四、國(guó)債

　　(一)國(guó)債的基本含義

　　國(guó)債即國(guó)家債務(wù)，通常是指一國(guó)中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來(lái)源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財(cái)政收入。國(guó)債作為一個(gè)財(cái)政范疇，在歷史上出現(xiàn)比稅收要晚。

　　國(guó)債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

　　與私債相比，國(guó)債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)小，又被稱(chēng)為“金邊債券”。

　　【例題·單選題】國(guó)債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)小，故通常被稱(chēng)為(　)。

　　A.信譽(yù)債券

　　B.國(guó)庫(kù)券

　　C.契約債券

　　D.金邊債券

　　『正確答案』D

　　『答案解析』與私債相比，國(guó)債由于有政府信用的擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)小，又被稱(chēng)為“金邊債券”。

　　(二)國(guó)債的種類(lèi)(了解)

　　【例題·單選題】國(guó)庫(kù)券是最典型的(　)形式。

　　A.短期國(guó)債

　　B.中期國(guó)債

　　C.長(zhǎng)期國(guó)債

　　D.實(shí)物國(guó)債

　　『正確答案』A

　　『答案解析』最典型的短期國(guó)債形式是國(guó)庫(kù)券。

　　(三)國(guó)債的政策功能(掌握)

　　1.彌補(bǔ)財(cái)政赤字——國(guó)債的基本功能

　　彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國(guó)債。比較而言，以發(fā)行國(guó)債方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的副作用比較小。通過(guò)發(fā)行國(guó)債彌補(bǔ)赤字，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

　　2.籌集建設(shè)資金

　　3.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率

　　國(guó)債是一種收入穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱(chēng)。特別是短期國(guó)債，流動(dòng)性強(qiáng)，被稱(chēng)為“有利息的鈔票”。

　　不少?lài)?guó)家中央銀行通過(guò)在證券市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)國(guó)債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和調(diào)節(jié)利率。

　　4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

　　【例題1·多選題】(2010年)國(guó)債的功能有(　)。

　　A.彌補(bǔ)財(cái)政赤字

　　B.籌集建設(shè)資金

　　C.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量

　　D.調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

　　E.籌集消費(fèi)資金

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考查國(guó)債的四項(xiàng)基本功能。

　　【例題2·多選題】財(cái)政赤字可以通過(guò)(　)等方式彌補(bǔ)。

　　A.向中央銀行借款

　　B.增稅

　　C.發(fā)行國(guó)債

　　D.收費(fèi)

　　E.調(diào)整利率

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國(guó)債。

　　【例題3·單選題】(2010年)在政府發(fā)行的國(guó)債中，流動(dòng)性強(qiáng)、被稱(chēng)為“有利息的鈔票”的是(　)。

　　A.中期國(guó)債

　　B.長(zhǎng)期國(guó)債

　　C.短期國(guó)債

　　D.特別國(guó)債

　　『正確答案』C

　　『答案解析』短期國(guó)債在政府發(fā)行的國(guó)債中，流動(dòng)性強(qiáng)、被稱(chēng)為“有利息的鈔票”。

　　(四)國(guó)債的負(fù)擔(dān)與限度(掌握)

　　1.國(guó)債的負(fù)擔(dān)

　　可以從四個(gè)方面分析國(guó)債的負(fù)擔(dān)：認(rèn)購(gòu)者負(fù)擔(dān)(債權(quán)人負(fù)擔(dān));債務(wù)人負(fù)擔(dān)(政府負(fù)擔(dān));納稅人負(fù)擔(dān);代際負(fù)擔(dān)。

　　注意還債的收入來(lái)源最終是稅收。

　　2.國(guó)債的限度

　　(1)衡量國(guó)債絕對(duì)規(guī)模的指標(biāo)

　�、�?lài)?guó)債余額——?dú)v年累積債務(wù)的總規(guī)模;②當(dāng)年發(fā)行國(guó)債的總額;③當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。

　　(2)衡量國(guó)債相對(duì)規(guī)模的指標(biāo)(掌握)

指標(biāo)	計(jì)算公式	意義
國(guó)債負(fù)擔(dān)率（國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力）		國(guó)際公認(rèn)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率的警戒線(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家不超過(guò)60%，發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)45%。
債務(wù)依存度		我國(guó)分為全國(guó)財(cái)政的債務(wù)依存度和中央財(cái)政的債務(wù)依存度。 國(guó)際公認(rèn)的債務(wù)依存度警戒線(xiàn)在15%-20%之間。
此外，反映政府償債能力的指標(biāo)為：當(dāng)年付息額/當(dāng)年中央財(cái)政經(jīng)常性收入

　　【例題·單選題】根據(jù)國(guó)際通用的控制標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)依存度應(yīng)控制在(　)。

　　A.5%～6%

　　B.5%～8%

　　C.10%～15%

　　D.15%～20%

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查債務(wù)依存度的控制標(biāo)準(zhǔn)。

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