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2013經(jīng)濟(jì)師《中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》基礎(chǔ)講義:第13章

第 1 頁:一、政府預(yù)算的職能與原則
第 3 頁:二、我國政府預(yù)算職權(quán)劃分
第 4 頁:三、我國政府預(yù)算體系
第 5 頁:四、我國政府預(yù)算編制和執(zhí)行制度

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  第十三章 政府預(yù)算

  一、政府預(yù)算的職能與原則

  (一)政府預(yù)算的含義(掌握)

  政府預(yù)算:具有法律規(guī)定和制度保證的、經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。

1.從技術(shù)方面看 (1)在形式上,政府預(yù)算是政府的財(cái)政收支計(jì)劃,是政府的工作計(jì)劃。
(2)在內(nèi)容上,政府預(yù)算反映了可供政府集中支配的財(cái)政資金數(shù)量的多少,是財(cái)政部門按法定程序管理財(cái)政資金的活動。政府預(yù)算是政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。
2.從政治方面看,政府預(yù)算是重大的政治行為
3.從本質(zhì)方面看,政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn),要經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的審查和批準(zhǔn)才能生效,是重要的法律性文件。

  政府預(yù)算是新興資產(chǎn)階級同封建專制統(tǒng)治進(jìn)行斗爭的產(chǎn)物。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。

  【例題1·單選題】從本質(zhì)上看,政府預(yù)算是( )。

  A.反映了支出上的優(yōu)先權(quán)

  B.國家和政府意志的體現(xiàn)

  C.重大的政治行為

  D.體現(xiàn)了政府的年度工作重點(diǎn)和方向

  『正確答案』B

  『答案解析』從本質(zhì)方面看,政府預(yù)算是國家和政府意志的體現(xiàn)。

  【例題2·單選題 】(2008年)政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是( )。

  A.信貸計(jì)劃

  B.政府預(yù)算

  C.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

  D.年度投資計(jì)劃

  『正確答案』B

  『答案解析』政府理財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是政府預(yù)算。

  (二)政府預(yù)算的職能(熟悉)

  1.反映政府部門的活動

  2.監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況的功能

  3.控制政府部門的支出

  政府預(yù)算由各級人民代表大會審議、批準(zhǔn),預(yù)算調(diào)整須經(jīng)同級人大常委會審議、批準(zhǔn)。

  (三)政府預(yù)算的原則(掌握)

  世界上大多數(shù)國家接受的預(yù)算原則主要有:完整性、統(tǒng)一性、可靠性、合法性、公開性、年度性。

1.完整性原則 政府預(yù)算必須包括政府所有的財(cái)政收入和支出內(nèi)容,以便全面反映政府的財(cái)政活動。
2.統(tǒng)一性原則  
3.可靠性原則 也稱為謹(jǐn)慎性原則。預(yù)算的編制要真實(shí)、可靠
4.合法性原則 政府預(yù)算活動的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須按照法定程序進(jìn)行,政府預(yù)算的成立、預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果都必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)
5.公開性原則  
6.年度性原則 世界各國采用的預(yù)算年度有兩種:歷年制和跨年制。我國采用歷年制。

  【例題1·多選題】世界上絕大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則有( )。

  A.完整性

  B.專用性

  C.公開性

  D.可靠性

  E.靈活性

  『正確答案』ACD

  『答案解析』世界上絕大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則有:完整性、統(tǒng)一性、可靠性、合法性、公開性、年度性。

  【例題2·單選題】(2011年)編制政府預(yù)算時(shí),把支出盤子做得很大而無法完成,這種做法違反了政府預(yù)算的( )原則要求。

  A.完整性

  B.統(tǒng)一性

  C.合法性

  D.可靠性

  『正確答案』D

  『答案解析』本題考查政府預(yù)算的原則。各級政府預(yù)算必須建立在積極、穩(wěn)健、可靠的基礎(chǔ)上,有充分而確實(shí)的依據(jù),預(yù)算數(shù)應(yīng)盡量準(zhǔn)確地反映可能出現(xiàn)的結(jié)果,保證預(yù)算能得到真實(shí)可靠地執(zhí)行。把支出盤子做得很大而無法完成,就違背了政府預(yù)算的可靠性原則要求。

  【例題3·單選題】我國預(yù)算年度的起止時(shí)間是每年的( )。

  A.1月1日至同年的12月31日

  B.4月1日至次年的3月31日

  C.7月1日至次年的6月30 151

  D.10月1日至次年的9月30日

  『正確答案』A

  『答案解析』我國預(yù)算年度的起止時(shí)間是每年的1月1日至同年的12月31日。

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