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7.4 經(jīng)濟(jì)評價的基本原則(5原則)
■“有無對比”原則
■效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對應(yīng)一致原則
■收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡原則
■定量分析與定性分析相結(jié)合,以定量分析為主的原則
■動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)分析為主的原則
8.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)系
8.1 國民經(jīng)濟(jì)評價
■概念
◇國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,采用費(fèi)用效益分析或者費(fèi)用效果分析方法,計(jì)算項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益
◇可以在財(cái)務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也可以直接進(jìn)行
◇如果在財(cái)務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行,首先剔除在財(cái)務(wù)評價中已計(jì)算為效益或費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付,增加財(cái)務(wù)評價中未反映的間接效益和間接費(fèi)用
◇如果直接進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價,則首先應(yīng)識別項(xiàng)目的直接效益、間接效益、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用
■財(cái)務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價的取舍標(biāo)準(zhǔn)
◇一般應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論作為項(xiàng)目決策的主要依據(jù)
◇兩者都否定,則項(xiàng)目否定,兩者都肯定,則項(xiàng)目肯定
◇如國民經(jīng)濟(jì)評價否定而財(cái)務(wù)評價肯定,則否定
◇如國民經(jīng)濟(jì)評價肯定而財(cái)務(wù)評價否定,應(yīng)重新考慮方案,必要時可提出優(yōu)惠政策,使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力
■財(cái)務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價(也稱為宏觀評價)的區(qū)別
區(qū)別項(xiàng)目 |
財(cái)務(wù)評價 |
國民經(jīng)濟(jì)評價 |
評價角度不同 |
從單位財(cái)務(wù)角度考查盈利能力和清償能力 |
從國家整體角度考查項(xiàng)目的費(fèi)用與貢獻(xiàn) |
效益和費(fèi)用含義及劃分范圍不同 |
實(shí)際收支和直接發(fā)生費(fèi)用 |
社會資源與效益 還包括間接效益與費(fèi)用 |
評價采用的價格不同 |
現(xiàn)行價格 |
影子價格 |
主要參數(shù)不同 |
官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率 |
影子匯率和社會折現(xiàn)率 |
【2007年真題·單選題】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價的說法中,正確的是( )。
A.財(cái)務(wù)評價對投入物和產(chǎn)出物采用現(xiàn)行價格
B.則務(wù)評價對投入物和產(chǎn)出物采用影子價格
C.財(cái)務(wù)評價齋計(jì)算項(xiàng)目的間接效益與費(fèi)用
D.財(cái)務(wù)評價也稱為宏觀評價
[答案]A
8.2 國民經(jīng)濟(jì)評價的主要概念(四概念)
■影子價格
◇并非現(xiàn)行的市場價格和計(jì)劃價格,而是反映投入物與產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值,反映市場供求狀況和資源稀缺程度,使資源得到合理配置的價格
◇是從全社會角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益
■影子工資
◇在項(xiàng)目國民社會經(jīng)濟(jì)評價中以影子工資計(jì)算勞動力費(fèi)用
◇是指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動力、耗費(fèi)資源而使社會付出的代價
◇影子工資=勞動力機(jī)會成本+新增資源消耗
幾種影子工資換算系數(shù)的取值是:
對于技術(shù)勞動力,采取影子工資等于財(cái)務(wù)工資,即影子工資換算系數(shù)為1;
對于非技術(shù)勞動力,推薦在一般情況下采取等于財(cái)務(wù)工資的0.2~0.8倍作為影子工資,即影子工資換算系數(shù)為0.2~0.8。
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