研究生招生是保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的首要關(guān)口，因此建立有效的招生質(zhì)量保障體系至關(guān)重要。通過對(duì)影響因素的分析，筆者認(rèn)為，建立招生質(zhì)量保障體系必須在質(zhì)量目標(biāo)的前提下，建立以政府為主、以社會(huì)為輔的調(diào)控監(jiān)督機(jī)制和以學(xué)校為主體的組織運(yùn)行機(jī)制。
新舉措，促研究生招生質(zhì)量不斷提高
-北京林業(yè)大學(xué)研究生院 崔一梅 何藝玲
2009年碩士研究生招考工作已經(jīng)開始，教育部明確了2009年研究生招生工作的三項(xiàng)改革重點(diǎn)措施以突出拔尖人才的選拔。隨著時(shí)間的推移，在國家、招生單位以及社會(huì)各界的共同努力下，提高研究生招生質(zhì)量的機(jī)制將得以不斷完善。
從“十五”開始，我國研究生招生工作得到了快速發(fā)展�！笆濉逼陂g共招收研究生132.5萬人，年均增長20%，是“九五”期間的3.3倍，滿足了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，同時(shí)一定程度上緩解了就業(yè)壓力。
從那時(shí)起，研究生招生工作進(jìn)行了一系列的改革和探索：如將誠信和思想品德考查放在首位，加強(qiáng)了復(fù)試的考查力度，減少初試科目實(shí)現(xiàn)“5改4”，2007年將教育學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)3個(gè)門類初試科目調(diào)整為3門，2008年農(nóng)學(xué)門類進(jìn)行初試改革，2009年計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科也步入了初試改革的行列，同時(shí)逐年加大復(fù)試力度，進(jìn)一步加大了推薦免試生的比例。
研究生招生工作的改革，減輕了考生的備考負(fù)擔(dān)，使考生更加注重基礎(chǔ)知識(shí)和技能的積累和提高，提高了生源質(zhì)量，同時(shí)吸引更多優(yōu)秀本科畢業(yè)生免試進(jìn)入研究生學(xué)習(xí)，整體上提高了研究生的招生質(zhì)量。這一時(shí)期國家還出臺(tái)導(dǎo)向性政策，吸引了特定人群的報(bào)考，如長期實(shí)行的單獨(dú)考試招生政策、強(qiáng)軍計(jì)劃、農(nóng)村師資、援藏計(jì)劃等，2006年為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，加快少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)，國家特下達(dá)了“少數(shù)民族高層次骨干人才”的招生計(jì)劃�？傊瑖以谘芯可猩ぷ髦袊@提高招生質(zhì)量進(jìn)行的改革工作從來沒有間斷過。
生源規(guī)模對(duì)招生質(zhì)量的影響
從招生的角度來看，招生質(zhì)量受生源規(guī)模和招生規(guī)模的影響是顯著而直接的。我國從1978年開展研究生招生，由于特定的教育體制，招生單位在確定規(guī)模方面沒有自主權(quán)，招生規(guī)模的增減與國家對(duì)研究生招生規(guī)�？傮w控制相一致。
從2000年開始，研究生招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，招生規(guī)模成倍增長，幾年之后因規(guī)模增長而對(duì)研究生教育質(zhì)量從招生到培養(yǎng)的影響，質(zhì)疑者甚多�，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中也確實(shí)存在一部分研究生招生單位為了完成招生規(guī)模，在招生的各個(gè)環(huán)節(jié)降低選拔要求，從而影響了招生的質(zhì)量。
從另一個(gè)方面看，在既定招生規(guī)模基礎(chǔ)上，生源規(guī)模越大，越有利于提高招生質(zhì)量。研究生招生是一種選拔性考試，而選拔是建立在一定規(guī)�；A(chǔ)之上的，對(duì)于招生單位來說，生源規(guī)模越大，達(dá)到初試基本要求的考生就會(huì)越多，學(xué)校選拔人才的余地越大，因此各高校均投入大量的精力宣傳學(xué)校，以期擴(kuò)大生源規(guī)模。以北京林業(yè)大學(xué)為例，2003年該校城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)報(bào)考人數(shù)為350人，當(dāng)年統(tǒng)考上線人數(shù)僅為50人;2008年報(bào)考人數(shù)增長到406人，統(tǒng)考上線人數(shù)131人，該專業(yè)招生質(zhì)量明顯提高。
研究生招生質(zhì)量的核心是人才選拔質(zhì)量，生源質(zhì)量是人才選拔質(zhì)量提高的基礎(chǔ)。高質(zhì)量的生源應(yīng)具有扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，具有靈活運(yùn)用知識(shí)的能力以及良好的心理素質(zhì)和人文素養(yǎng)。
目前整體衡量生源質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)一般用考生的受教育背景和考生來源來衡量，受教育背景主要指考生本科畢業(yè)院校以及學(xué)歷層次。以北京林業(yè)大學(xué)為例，因該校屬農(nóng)林類綜合性院校，考生來源相對(duì)單一，80%的考生畢業(yè)于全國各類農(nóng)林院校，每年統(tǒng)考課成績普遍低于北京市平均成績，考生的外語、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，整體基礎(chǔ)明顯低于綜合性大學(xué)，直接影響了招生的質(zhì)量。因此各招生單位在保證生源規(guī)模的前提下，紛紛采取各種措施以吸引國家重點(diǎn)綜合性院校的優(yōu)秀本科畢業(yè)生報(bào)考。
組織規(guī)范化有利于提高招生質(zhì)量
招生任務(wù)的完成是通過主管部門和招生單位共同組織實(shí)現(xiàn)的。主管部門在招生制度、政策等方面宏觀控制招生工作，實(shí)現(xiàn)提高招生質(zhì)量的途徑是招生單位的組織管理行為。為了完成選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)，招生單位必須在國家既定的制度、政策之下，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，通過出臺(tái)具體招生辦法，運(yùn)用有效的管理手段，合理配置各種資源并使之有效運(yùn)行。
首先，招生單位的具體政策是招生質(zhì)量的導(dǎo)向性因素。為了接收優(yōu)秀的推薦免試生，很多學(xué)校制定了一些有針對(duì)性的政策，如規(guī)定只接收“211工程”院校、“985工程”高校的學(xué)生以控制校外推薦免試生的來源;要求外語成績達(dá)到四級(jí)，以保證推薦免試生的外語水平。有的學(xué)校為了接收優(yōu)秀推免生，還專門設(shè)置了校長獎(jiǎng)學(xué)金。另外，對(duì)同等學(xué)力、在職人員的招生方面的政策，各招生單位均有所不同，有些院校和專業(yè)還限制考生以同等學(xué)力身份報(bào)考。
其次，招生工作的過程管理也是提高招生質(zhì)量的一個(gè)重要方面。宣傳是招生過程的首要環(huán)節(jié)，近年來各單位越來越重視，投入了大量的人力、物力開展宣傳，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體成為宣傳的重要平臺(tái)，同時(shí)在宣傳上注重加強(qiáng)與考生的互動(dòng)交流。2008年有194個(gè)招生單位參加了“中國教育在線”組織的招生現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，有些招生單位甚至常年設(shè)置專人進(jìn)行考生咨詢和答疑。宣傳工作有效地提高了考生對(duì)學(xué)校的了解，溝通了考生的感情，奠定了生源基礎(chǔ)。信息化管理手段的運(yùn)用，使招生具體工作程序化、規(guī)范化，提高了工作的效率和準(zhǔn)確率，有效地提高了招生質(zhì)量。
再其次，招生工作中的制度建設(shè)是招生質(zhì)量的保障性因素。研究生招生工作包括命題、印刷、封裝、轉(zhuǎn)遞和考務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，保密性強(qiáng)，必須進(jìn)一步以嚴(yán)格的制度規(guī)范人的行為，以確保考試安全。
加大復(fù)試力度選拔創(chuàng)新人才
研究生選拔是通過國家統(tǒng)考與學(xué)校單獨(dú)考試相結(jié)合、初試與復(fù)試相結(jié)合這種方式進(jìn)行的。由國家統(tǒng)一組織的初試，注重考查考生的基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，兼顧了考試的公平性;復(fù)試階段的考查則是能力的考查，為今后研究生的個(gè)性化培養(yǎng)選拔人才，更加注重科學(xué)性。復(fù)試工作的質(zhì)量也會(huì)影響招生的質(zhì)量。
由于我國特有的國情，有些考生將考取研究生作為改變今后生活方式的手段，考研的功利性導(dǎo)致他們片面追求初試成績，忙于應(yīng)試，忽視了考試科目以外的其他知識(shí)的學(xué)習(xí)。因此，加強(qiáng)復(fù)試考查，加大復(fù)試力度，適度擴(kuò)大差額復(fù)試比例，合理設(shè)置復(fù)試科目和內(nèi)容，有利于全面考查學(xué)生的素質(zhì)，也有利于創(chuàng)新人才和有突出潛質(zhì)的人才的選拔。
建立質(zhì)量體系穩(wěn)步推動(dòng)改革
1999年以后，我國經(jīng)歷了研究生招生規(guī)�？焖僭鲩L期，目前已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段�！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和溫總理在第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中指出，研究生培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前研究生教育工作的重點(diǎn)。經(jīng)過多年醞釀，2006年教育部推出了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，在全國17所高校開展試點(diǎn)工作，2007年在研究生院單位全面展開。
研究生招生工作是保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的首要關(guān)口，因此建立行之有效的招生質(zhì)量保障體系至關(guān)重要。招生質(zhì)量保障體系應(yīng)該在質(zhì)量目標(biāo)的前提之下，建立以政府為主、以社會(huì)為輔的調(diào)控監(jiān)督機(jī)制以及以學(xué)校為主體的組織運(yùn)行機(jī)制。
各級(jí)主管部門必須適應(yīng)國家建設(shè)發(fā)展需要，制定具體招生政策，推動(dòng)相關(guān)改革，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、監(jiān)督作用。具體做法為：結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，合理控制招生規(guī)模;結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)節(jié)和控制不同學(xué)科的招生比例;以維護(hù)招生考試的公正性為出發(fā)點(diǎn)，下放招生自主權(quán)，穩(wěn)步推動(dòng)改革;建立有效的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理違規(guī)行為。
學(xué)校作為招生工作的主體，應(yīng)樹立質(zhì)量意識(shí)，出臺(tái)優(yōu)秀生源吸引政策，制定細(xì)致可行的規(guī)章制度，規(guī)范招生每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作，謹(jǐn)慎使用招生自主權(quán)，加強(qiáng)復(fù)試組織和管理工作。
鏈接：關(guān)于2009年考研違紀(jì)處理規(guī)定
為了進(jìn)一步提高招生質(zhì)量，嚴(yán)格考試秩序，有效地處理違紀(jì)行為，在教育部發(fā)布的《2009年招收攻讀碩士學(xué)位研究生管理規(guī)定》中對(duì)“違紀(jì)處理”作出了相應(yīng)的規(guī)定：
一是對(duì)在報(bào)考及考試中有違規(guī)行為的考生，視不同情況根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和教育部有關(guān)規(guī)定給予處理。對(duì)弄虛作假者(含推薦免試生)不論何時(shí)，一經(jīng)查實(shí)即按有關(guān)規(guī)定取消報(bào)考資格、錄取資格或?qū)W籍。
二是將考生誠信狀況作為思想品德考核的重要內(nèi)容和錄取的重要依據(jù)，對(duì)作弊考生的檔案記錄及時(shí)通報(bào)其所在學(xué)校或單位。對(duì)在當(dāng)年研究生招生考試中作弊的考生，下一年度不允許報(bào)考。
