沖刺階段指導(dǎo)：2009年考研政治重點(diǎn)剖析28題(1)

重點(diǎn)11. 打破行業(yè)壟斷和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

案例材料

春運(yùn)期間，有幾個(gè)現(xiàn)象往往同時(shí)發(fā)生。一是票價(jià)上漲引起乘客怨言；二是車輛超載，乘車環(huán)境惡劣，并因此造成交通事故頻發(fā)；三是"黃牛黨"猖獗，假票泛濫。

鐵路部門上浮票價(jià)的理由之一是調(diào)節(jié)春運(yùn)期間的旅客流量，緩解運(yùn)輸壓力。但是，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格手段調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，必須考慮需求彈性。如果一種商品的價(jià)格變化引起需求明顯變化，即富有彈性，價(jià)格變化對需求的調(diào)節(jié)就比較有效；否則就無效或者效果不明顯。春運(yùn)期間的鐵路、公路、客運(yùn)作為服務(wù)產(chǎn)品，缺乏彈性或者彈性明顯較小。價(jià)格上浮對旅客量的調(diào)節(jié)作用不說無效，至少似乎效果不明顯。這是因?yàn)椋旱谝�，我國春�?jié)是最受百姓重視的傳統(tǒng)節(jié)日，票價(jià)上浮幾乎不可能阻止人們回家的腳步。第二，鐵路作為長途客運(yùn)方式的替代運(yùn)輸工具較少，有些路線沒有汽車、民航、船舶等替代工具，火車票價(jià)上浮后，普通乘客，特別是民工別無他途，只能承受票價(jià)上浮的負(fù)擔(dān)；有些線路雖然有替代工具，但這些替代工具也實(shí)行價(jià)格上浮。或者取消平時(shí)的價(jià)格折扣，結(jié)果乘客也只能選擇鐵路。所以，盡管每年票價(jià)上浮，旅客仍然有增無減。

通過提價(jià)來調(diào)節(jié)供求關(guān)系，還應(yīng)該考慮供給彈性。如果一種商品富有供給彈性，價(jià)格上調(diào)后能夠引起供給明顯增加，那么對供給就會(huì)產(chǎn)生有效的調(diào)節(jié)作用，最終使供給增加，價(jià)格回落。但由于目前的鐵路是行政壟斷行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)，所以成了這類行業(yè)中產(chǎn)品短缺最嚴(yán)重的行業(yè)。行政壟斷主宰的行業(yè)，是不會(huì)主動(dòng)提供充足產(chǎn)品的，一旦供給充足漲價(jià)的理由也就不復(fù)存在。當(dāng)然，鐵路部門可以調(diào)整春節(jié)期間客運(yùn)和貨運(yùn)的比例，通過減少貨運(yùn)來相應(yīng)增加客運(yùn)，事實(shí)上這樣做的確大大增加了短期客運(yùn)容量。但這畢竟是改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的結(jié)果并沒有提高總體運(yùn)輸能力，因此并不意味著票價(jià)上浮增加了運(yùn)輸總供給。所以，年復(fù)一年春運(yùn)仍然緊張。

幾年前讀過一則消息，由于鐵路競爭激烈，美國某市一民資鐵路運(yùn)輸公司的經(jīng)理，當(dāng)著所有乘客的面在火車上的廁所里用餐，以表明該公司上乘的服務(wù)設(shè)施。這個(gè)信息告訴我們，只有讓市場主體參與鐵路競爭，讓他們擁有獨(dú)立經(jīng)營的線路和調(diào)度系統(tǒng)，結(jié)束一家獨(dú)霸市場的壟斷局面，才能形成充足的客運(yùn)運(yùn)力，才能不斷提高服務(wù)質(zhì)量，才能從根源上防止"黃牛"等鐵路客運(yùn)貓兒膩的發(fā)生。

為打破中國鐵路壟斷，放寬非公有資本的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)與經(jīng)營，鐵道部在2005年7月22日宣布對國內(nèi)非公有資本開放四大領(lǐng)域：鐵路建設(shè)領(lǐng)域、鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域、鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造領(lǐng)域、鐵路多元經(jīng)營領(lǐng)域，同時(shí)還出臺七項(xiàng)措施，為非公有資本的進(jìn)入提供政策支持和法規(guī)保障。

結(jié)合本案例(材料)，闡述打破行業(yè)壟斷對完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要意義。

參考答案：

① 在我國，鐵路行業(yè)與電力、電信、民航、石油等都屬于自然壟斷行業(yè)，處于壟斷經(jīng)營地位。春運(yùn)期間火車票價(jià)上浮不過是鐵路部門依賴其壟斷地位、在不提高效率的情況下提高行業(yè)利潤及職工福利的一種手段而已。不可能從根本上調(diào)節(jié)春運(yùn)期間的客流量、緩解運(yùn)輸壓力。目前的鐵路是行政壟斷行業(yè)中市場化程度最低的行業(yè)，鐵路行業(yè)的壟斷經(jīng)營從根本上影響了鐵路行業(yè)效率的提高和運(yùn)能的增加以及鐵路行業(yè)的發(fā)展，損害了消費(fèi)者的利益，導(dǎo)致了行業(yè)之間收入差距的擴(kuò)大，不利于統(tǒng)一市場的形成和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。

② 打破鐵路和其他行業(yè)的壟斷，是發(fā)揮價(jià)值規(guī)律作用的內(nèi)在要求。從根本上逐步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)體制改革和價(jià)格改革，直接目的是提高效率、降低成本、穩(wěn)定價(jià)格、支持產(chǎn)業(yè)、惠及百姓；而其長遠(yuǎn)意義是建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

③ 推進(jìn)壟斷行業(yè)改革的關(guān)鍵是放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。黨的"十七大"報(bào)告指出："深化壟斷行業(yè)改革，引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。"在這方面，鐵道部已邁出了扎實(shí)的一步。鐵道部已放寬非公有資本的市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)與經(jīng)營。