第六章 科學發(fā)展觀和社會主義建設的發(fā)展戰(zhàn)略

　　(一)科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。

　　2003年10月，中共十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的新的科學發(fā)展觀。

　　正確理解和全面把握科學發(fā)展觀，就是要把握以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等觀念，并把他們聯(lián)系起來理解。①堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。②全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。③協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。④可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

　　科學發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化。

　　(二)按照“五個統(tǒng)籌”的要求，深化經(jīng)濟體制改革，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

　　“五個統(tǒng)籌”就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。五個統(tǒng)籌的核心是堅持以人為本，這也是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。

　　以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展。堅持以人為本，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠指導方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則。以人為本是我們的執(zhí)政理念和要求，應當貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，貫穿到我們的各項工作中去。

　　(三)構建社會主義和諧社會。(重點內(nèi)容，一般考論述題)【新增知識點】

　　構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中明確提出的。

　　胡錦濤同志在2005年中央黨校省部級領導干部構建社會主義和諧社會專題研討班的講話中進一步就構建社會主義和諧社會進行了全面精辟的闡述。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會安定團結(jié)；人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

　　這表明，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

　　2006年10月11日中共第十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，專門研究構建社會主義和諧社會問題。這是因為：(1)構建社會主義和諧社會是中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成部分。(2)社會和諧是全面建設小康社會的重要目標。(3)社會和諧是中國最廣大人民的根本利益所在。(4)社會和諧是應對外部挑戰(zhàn)的重要條件。

　　黨的十六屆六中全會決定，在認識深化和理論創(chuàng)新的基礎上，從三個方面闡述了構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性。第一，明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，把和諧寫入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體目標。第二，科學分析國際國內(nèi)形勢，深刻論述構建社會主義和諧社會是我們黨帶領人民把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的必然選擇。第三，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，客觀分析當前影響社會和諧的突出矛盾和問題。

　　構建社會主義和諧社會，應按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全會按照構建社會主義和諧社會的總要求，提出了到2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務。主要包括六個方面。(1)根據(jù)民主法治的要求，提出社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。(2)根據(jù)公平正義的要求，提出城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高。(3)根據(jù)誠信友愛的要求，提出全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成。(4)根據(jù)充滿活力的要求，提出全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成。(5)根據(jù)安定有序的要求，提出社會管理體系更加完善，社會秩序良好。(6)根據(jù)人與自然和諧相處的要求，提出資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　構建社會主義和諧社會，必須遵循“六個必須堅持”的原則。第一條是必須堅持以人為本，講的是工作的根本出發(fā)點和落腳點問題，構建社會主義和諧社會必須把以人為本貫穿始終，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。第二條是必須堅持科學發(fā)展，講的是工作方針問題，構建社會主義和諧社會必須牢固樹立和全面貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三條是必須堅持改革開放，講的是工作動力問題，構建社會主義和諧社會必須適應社會發(fā)展要求，推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新，進一步擴大對外開放。第四條是必須堅持民主法治，講的是工作保證問題，構建社會主義和諧社會必須加強社會主義民主政治建設，發(fā)展社會主義民主，實施依法治國基本方略，通過民主法治來促進社會公平正義。第五條是必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，講的是工作條件問題，構建社會主義和諧社會必須從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，維護社會安定團結(jié)，切實做到以改革促進和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧。第六條是必須堅持在黨的領導下全社會共同建設，講的是工作的領導核心和依靠力量問題，構建社會主義和諧社會必須加強和改善黨的領導，同時要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，齊心協(xié)力促進社會和諧。這六條原則是緊密聯(lián)系的，需要在推進社會主義和諧社會建設的進程中全面加以把握。

　　構建社會主義和諧社會應做好，以下五項工作：一是要促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供堅實基礎；二是要完善促進社會公平正義的體制機制，為構建社會主義和諧社會提供制度保障；三是要加強思想文化建設，為構建社會主義和諧社會提供精神支撐；四是要加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會提供良好環(huán)境；五是要增強社會團結(jié)和活力，為構建社會主義和諧社會提供廣泛力量。

　　其中，(1)建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。就要建設社會主義核心價值體系；樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；堅持正確思想輿論的導向；廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。(2)完善社會管理，保持社會安定有序。就要做到“四個健全”： 健全社會管理格局；健全社會管理機制；健全應急管理體制機制；健全社會治安防控體系。(3)激發(fā)社會活力，就要做到“三個堅持”、“三個創(chuàng)業(yè)”�！叭齻�堅持”就是：①堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗，都要依靠人民群眾付諸實踐、取得實效。②堅持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅定不移地通過深化改革破除各種障礙，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。③堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。“三個創(chuàng)業(yè)”就是倡導自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)。

　　構建社會主義和諧社會應發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

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