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　　第五章 教 師

　　一、 教師概述

　　(一)教師的法律概念

　　《教師法》規(guī)定：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質的使命”。

　　1、教師是專業(yè)人員，這是就教師的身份特征而言的。教師必須專門從事教育教學工作。符合特定的要求：一是教師要達到符合規(guī)定的學歷;二是教師要具備相應的專業(yè)知識;三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關規(guī)定。

　　2、教師的職責是教育教學。這是教師的職業(yè)特征。

　　3、教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質。這是就教師的工作目的而言。

　　(二)教師的地位

　　1、教師的社會地位

　　教師的社會地位是由經(jīng)濟地位、政治地位、文化地位等多因素構成的總體性范疇。

　　2、教師的法律地位

　　(1)教師的職業(yè)性質。對于教師職業(yè)性質的定性主要是看其是否具有專業(yè)性。

　　(2)《教師法》對教師身份的規(guī)定。是一種專業(yè)人員。作為專業(yè)人員，教師必須符合專門規(guī)定的相應條件，同時也享有一定的專業(yè)自主權。教育教學、教書育人是教師的基本職責。

　　(3)從教師與教育行政機關的關系看教師的法律地位。教師與教育行政機構之間是行政管理者與行政相對人之間的教育行政法律關系。這種法律關系主體之間的地位是不對等的。

　　(4)從教師與學校的關系看教師的法律地位。教師與學校的關系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。我國《教育法》規(guī)定，學校有權聘任教師及其教職工，實施獎勵或處分。

　　二、 教師的權利與義務

　　( 一)教師的權利

　　1、教師權利的含義

　　教師權利是指教師在教育教學活動中依法享有的權益，是國家對教師能夠作出或不作出一定行為的許可與保障。

　　2、教師的權利

　　(1)教育教學權;

　　(2)科學研究權;

　　(3)管理學生權;

　　(4)獲取報酬待遇權;

　　(5)民主管理權;

　　(6)進修培訓權。

　　(二)教師的義務

　　1、教師義務的含義

　　教師的義務分為兩部分：一是教師作為公民應承擔的義務，二是教師作為教育工作者應承擔的義務。

　　教師的義務是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學工作必須履行的責任。

　　2、教師的義務

　　(1)守法義務;

　　(2)履行教育教學職責義務;

　　(3)對學生進行各種有益教育的義務;

　　(4)關心愛護學生的義務;

　　(5)保護學生健康成長的義務;

　　(6)提高自身的義務。

　　教師的基本權利和義務基于教育活動產(chǎn)生，由教育法律規(guī)范所設定，是一種職業(yè)特定的法律權利和法律義務。

　　三、 教師的資格和任用

　　(一)教師資格

　　教師的資格是國家對專門從事教育教學工作人員的最基本要求。他規(guī)定著從事教師工作必須具備的條件。教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。

　　1、教師資格分類

　　《教師資格條例》明確規(guī)定，教師資格分為幼兒園教師資格;小學教師資格;初級中學教師和初級職業(yè)學校文化課、專業(yè)課教師資格;高級中學教師資格;中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學文化課、專業(yè)課教師資格;職業(yè)高級中學實習指導教師資格;高等學校教師資格。

　　成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上述規(guī)定確定類別。

　　2、教師資格條件

　　(1)必須是中國公民。

　　(2)必須具有良好的思想道德品質。

　　(3)必須具有規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。

　　我國《教師法》對各類教師應具備的相應學歷作了明確規(guī)定。不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務院規(guī)定。教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務院教育行政部門審定。

　　(4)必須具有教育教學能力。

　　3、教師資格認定

　　(1)教師資格的認定機構。

　　教師資格的認定機構，是指依法負責認定教師資格的行政機構或依法委托的教育機構。幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。高等學校任職人員的高校教師資格由國務院教育行政部門認定或者由學校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認定。

　　(2)教師資格認定程序。

　　提出申請。

　　受理。

　　頒發(fā)證書。

　　4、教師資格喪失

　　我國《教師法》第14條明確規(guī)定：“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格”。依照教師法第14條喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。對于弄虛作假、騙取教師資格的或者品行不良、侮辱學生、影響惡劣的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。

　　(二)教師的任用

　　1、教師職務制度

　　教師職務是根據(jù)學校教學、科研等實際工作需要設置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門業(yè)務知識和相應的學術技術水平才能擔負的專業(yè)技術工作崗位。教師職務制度是國家對教師崗位設置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務的程序等方面規(guī)定的總稱。

　　(1)職務設置。根據(jù)國家有關規(guī)定，教師職務設高等學校教師職務、中等專業(yè)學校教師職務、中學教師職務、小學教師職務、技工學校教師職務五個系列。在教師職務設置上，不同類型、不同任務學校的職務結構不盡相同。

　　(2)任職條件。擔任教師職務的任職條件一般包括：

　　具備各級各類相應教師的資格;

　　遵守法紀，具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，為人師表，教書育人;

　　具有相應的教育教學水平、學術水平，能全面、熟練地履行現(xiàn)職務職責;

　　具備學歷、學位以及工作年限的要求;

　　身體健康，能堅持正常工作。

　　(3)職務評審。各級教師職務由同行專家組成的教師職務評審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務試行條例的有關規(guī)定予以評審。

　　2、教師聘任制度

　　教師聘任制度，就是聘任雙方在平等自愿的前提下，由學�；蛘呓逃�行政部門根據(jù)教育教學崗位設置，聘請有資格的公民擔任相應教師職務的一項教師任用制度。我國《教育法》規(guī)定，國家實行教師聘任制度。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利與義務。

　　教師聘任制度的特征：

　　教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下特征：

　　(1)教師聘任是教師與學校或教育行政部門之間的法律行為。通過聘任確定了聘任人和受聘人雙方的法律關系。聘任雙方關系基于獨立而結合，基于意見一致或相互同意而成立，并在平等地位上簽訂聘任合同。

　　(2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。

　　(3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。對于雙方均有約束力。

　　(4)教師聘任有著嚴格的程序。

　　教師聘任制的形式：

　　(1) 招聘。

　　(2) 續(xù)聘。

　　(3) 解聘。

　　(4) 辭聘。

　　四、教師的培養(yǎng)與培訓

　　(一)教師的培養(yǎng)

　　1、教師培養(yǎng)的含義

　　教師培養(yǎng)是指專門教育機構為各級各類學校教師的補充更新而進行的一種專業(yè)性學歷教育，屬教師職前教育。

　　2、師范教育的舉辦

　　(1)教師培養(yǎng)機構。各級師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機構。

　　(2)教師培養(yǎng)的形式�！岸ㄏ蛐汀睅煼督逃�。“開放性”師范教育�！盎旌闲汀睅煼督逃�。

　　(3)教師培養(yǎng)的內(nèi)容。培養(yǎng)合格教師，要進行思想品德、文化專業(yè)知識、身心素質和教育專業(yè)等方面的教育和訓練。其中，教育專業(yè)訓練是師范教育的特殊要求。

　　(二)教師的培訓

　　1、教師培訓的含義

　　教師培訓是指專門教育機構為提高教師的素質、能力，對在職教師進行的一種繼續(xù)教育。包括兩方面內(nèi)容，一是幫助教師提高學歷水平;二是了解教育科研的新成果，充實專業(yè)文化知識，提高教學技能。

　　2、中小學教師培訓

　　(1)中小學教師培訓的原則。中小學教師培訓應堅持“因地制宜、分類指導、按需施教、學用結合”的原則。

　　(2)中小學教師培訓的內(nèi)容。主要包括思想政治教育和師德修養(yǎng);專業(yè)知識及更新與擴展;現(xiàn)代教育理論與實踐;教育科學研究;教育教學技能訓練和現(xiàn)代教育技術;現(xiàn)代科技與人文社會科學知識等，以提高教師實施素質教育的能力和水平為重點。

　　(3)中小學教師培訓的類別。分為非學歷教育和學歷教育。

　　(4)中小學教師培訓的組織管理。各級人民政府教育行政部門管理中小學教師培訓工作。

　　(5)中小學教師培訓的條件保障。

　　(6)考核與獎懲。

　　3、高校教師培訓

　　(1)高校教師培訓的方針和原則。高校教師培訓工作應貫徹思想政治素質和業(yè)務水平并重，理論與實踐統(tǒng)一，按需培訓、學用一致、注重實效的方針;堅持立足國內(nèi)、在職為主、加強實踐、多種形式并舉的原則。

　　(2)培訓的組織與職責。國務院教育行政部門負責全國高校教師培訓工作的宏觀管理和政策指導。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和國務院有關部委教育主管部門負責本地、本部門的高校教師培訓的規(guī)劃、管理和經(jīng)費投入等工作。

　　(3)高校教師培訓的形式。我國高校教師培訓的形式主要有崗前培訓、助教進修班、骨干教師進修班、國內(nèi)訪問學者、國外進修等。

　　(4)高校教師培訓的考核與管理。

　　(5)培訓的保障與有關待遇。

　　五、教師的考核

　　(一)教師考核的概念

　　所謂教師的考核，是指各級各類學校及其他教育機構依法對教師進行的考察和評價。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。

　　(二)教師考核的內(nèi)容、原則和結果

　　1、教師考核的內(nèi)容

　　《教師法》第22條規(guī)定：“學�；蛘咂渌�教育機構應當對教師的政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核。教育行政部門對教師的考核工作進行指導和監(jiān)督“。教師考核內(nèi)容主要包括以下四個方面：

　　(1)政治思想。主要包括政治態(tài)度和職業(yè)道德。

　　(2)業(yè)務水平。主要是指與教師所任職務相應的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力。

　　(3)工作態(tài)度。指教師在履行教育教學職責中的工作積極性、事業(yè)心和責任感。

　　(4)工作成績。是指教師在教育教學工作中的成績和貢獻。

　　2、教師考核的原則

　　(1)客觀性原則。

　　(2)公正性原則。

　　(3)準確性原則。

　　3、教師考核的結果

　　《教師法》第24條規(guī)定：“教師考核結果是受聘任教，晉升工資、實施獎懲的依據(jù)”。

　　六、教師的待遇

　　(一)教師的工資待遇

　　教師的工資報酬是指教師的基礎工資、職務工資、課時報酬、津貼、獎金等在內(nèi)的工資性收入。

　　《教育法》第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級增薪制度”。

　　關于教師津貼，《教師法》第26條規(guī)定：“中小學教師和職業(yè)學校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務院教育行政部門會同有關部門制定”。

　　關于教師補貼，《教師法》規(guī)定：“地方各級人民政府對教師以及具有中級以上學歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應當予以補貼”。

　　(二)教師的其他待遇

　　1、教師的住房

　　《教師法》規(guī)定：“地方各級人民政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠�？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村中小學教師解決住房提供方便”。

　　2、教師的醫(yī)療

　　《教師法》規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當?shù)貒�家公務員享受同等的待遇;定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)”�！搬t(yī)療機構應當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便”。

　　3、教師的退休、退職

　　《教師法》規(guī)定：“教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇”。

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