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　　第十四章 會計法和審計法

　　一、 會計機(jī)構(gòu)

　　會計機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織辦理會計業(yè)務(wù)的職能部門�！稌�計法》第二十一條規(guī)定，各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會計人員，應(yīng)當(dāng)在專職會計人員中指定會計主管人員。

　　國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師。國務(wù)院頒布的《總會計師條例》規(guī)定總會計師由具有會計師以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任�？倳�計師行使《總會計師條例》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限�？倳�計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。

　　二、會計人員

　　1.會計人員的任職資格。

　　從事會計工作的人員，必須取得會計資格從業(yè)證書。擔(dān)任會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務(wù)院財政部門規(guī)定。會計證實(shí)行注冊登記和年檢考核制度。持證人員調(diào)離原單位的，應(yīng)在離崗日30天內(nèi)，由所在單位報發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

　　2.會計人員調(diào)動或離職時應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交;會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。會計人員調(diào)動或者因故離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。沒有辦理交接手續(xù)的，不得調(diào)動或離職。

　　3.會計人員的職業(yè)道德。

　　會計人員在會計工作中要遵守職業(yè)道德，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量;熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，使自己的知識和技能適應(yīng)所從事的工作要求;熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度，并結(jié)合會計工作進(jìn)行廣泛宣傳;按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整;會計人員辦理會計事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正;會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用掌握的會計信息和會計方法，為改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù);會計人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密。

　　4.會計人員的教育和培訓(xùn)。

　　會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位應(yīng)當(dāng)合理安排會計人員的培訓(xùn)，保證會計人員每年有一定的時間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。會計人員教育培訓(xùn)的對象主要是在職會計人員，具體包括在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織從事會計工作并已取得會計證的會計人員。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加教育和培訓(xùn)而無故未參加的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　三、國家各級審計機(jī)關(guān)

　　是指依法設(shè)立的代表國家行使審計職能的行政機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法和審計法的規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立審計署，在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作;縣級以上地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)，在地方行政首長和上一級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計事務(wù);審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在其審計管轄范圍內(nèi)派出審計特派員，審計特派員根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍，依法從事審計工作。我國對審計機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，審計機(jī)關(guān)對本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告審計調(diào)查報告，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計機(jī)關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

　　四、審計對象

　　是指國家審計職權(quán)涉及的部門和單位。它們包括：(1)人民政府及其各部門(2)國有金融機(jī)構(gòu)(3)國有企事業(yè)單位(4)其他單位

　　內(nèi)部審計

　　1.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)立和法律地位。國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。 法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。

　　內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本單位的主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律法規(guī)和政策，以及本部門、本單位的規(guī)章制度，對本單位及所屬單位的財政、財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行內(nèi)部審計監(jiān)督，獨(dú)立行使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)，對本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　五、社會審計

　　社會審計，是指以政府有關(guān)部門審核批準(zhǔn)的注冊會計師為主體，接受委托，依法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，有償為社會提供審計服務(wù)的職業(yè)活動。

　　特點(diǎn)：1.是一種獨(dú)立的審計。是獨(dú)立于委托人和被審計人的之外的第三人進(jìn)行的審計。2.是一種受托審計。社會審計組織只有接受委托才能開展審計。3.是一種職業(yè)權(quán)威性較高的審計。其職業(yè)權(quán)威來源于在長期的職業(yè)活動中所確立的專業(yè)技術(shù)權(quán)威和良好信譽(yù)。4.是一種職業(yè)自律性較強(qiáng)的審計。5.社會審計的審計報告具有廣泛的適用范圍。往往被委托人作為財務(wù)報告或其他經(jīng)濟(jì)資料的一個補(bǔ)充信息，使審計報告被分送到所有者、政府、銀行、客戶、潛在投資者等廣大使用者手中。

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