相府諸曹分曹理事與隋唐六部分工的差別：1、首先，相府諸曹僅是丞相的幕僚機(jī)構(gòu)，諸曹人員不是國(guó)家正式公職人員。而隋唐六部則是中央主要行政部門，六部尚書是朝廷命官，地位崇高，與左右仆射合稱“八座”，是都省辦公會(huì)議的法定參加者，吏、兵兩部尚書在唐初還常兼任宰相;2、其次，相府諸曹僅是丞相的秘書班子，諸曹僅協(xié)助處理公務(wù)，其分曹的方法因時(shí)代、社會(huì)需要、機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及主官政見不同而發(fā)生變化。而隋唐六部作為正式的國(guó)家職能部門。擁有法定的職權(quán)，并在處理、執(zhí)行公務(wù)上擁有一定的自主權(quán)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置也相對(duì)穩(wěn)定。

　　尚書臺(tái)諸曹設(shè)置：相府分曹理事造成對(duì)皇權(quán)的威脅，皇帝就用尚書臺(tái)分曹理事來削弱相權(quán)，始于西漢成帝。1、三公尚書：主管歲盡考課諸州郡事;2、吏部尚書：主管選舉祠祀事;3、民曹尚書：掌管繕修功作鹽池園苑事;4、客曹尚書：主持護(hù)駕羌胡朝賀事;5、二千石尚書：主管辭訟事;6、中都官尚書：掌管水火盜賊事。

　　尚書分曹與相府分曹理事制度的不同：1、尚書臺(tái)已是政府的公職人員，其演化的趨勢(shì)就是隋唐六部二十四司的國(guó)家政體的體制，是隋唐六部制度的雛形。2、地位崇高，很大程度替代了三公的諸曹職能。

　　郡守的職權(quán)：1、郡守執(zhí)掌一郡軍政大權(quán)，且無副職牽制，都尉雖與郡守同秩，且有協(xié)助郡守處理軍務(wù)之職守，但僅是副將而已，郡將為太守，到東漢時(shí)，甚至“省諸郡都尉，并職太守;2、郡守有自辟屬吏的權(quán)力，且郡守與屬吏間的關(guān)系密切，屬吏的實(shí)權(quán)常高于中央任命的佐官。

　　郡縣長(zhǎng)官的兩類屬官：1、佐官，包括丞(協(xié)助郡守治民)和尉(協(xié)助郡守主持軍務(wù))，由中央任命。2、屬吏。包括功曹等掾吏，由郡守自行辟除。

　　縣令的職掌：1、依據(jù)法律維持地方治安;2、組織人民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);3、用儒家禮教教化人民。

　　鄉(xiāng)官的設(shè)置和職能：設(shè)立鄉(xiāng)、里制度，特點(diǎn)：1、鄉(xiāng)里官員不是國(guó)家正式公職人員。個(gè)別官員給俸，但仍由地方產(chǎn)生，在官府登記而已;2、在管理方式上重視鄉(xiāng)俗民規(guī)，將教化手段與行政手段結(jié)合起來，帶有很大的程度的自治性質(zhì)。鄉(xiāng)官有三老(管教化)、嗇夫(一鄉(xiāng)之行政事務(wù))、游徼(鄉(xiāng)中治安，是縣中的屬吏)。

　　秦漢管理少數(shù)民族地區(qū)的靈活性：1、在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于縣，其長(zhǎng)官秦稱為嗇夫，西漢稱道長(zhǎng)。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)域，所采取的是既直接統(tǒng)治，又在一定程度上承認(rèn)其內(nèi)部特殊性的管理方法。2、在南方歸附區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長(zhǎng)官，但對(duì)歸附民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，這種管理方式當(dāng)是一種高度內(nèi)部自治的方式。3、對(duì)內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民族，一方面保留原有封號(hào)和建制，稱屬國(guó)，另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。4、持節(jié)領(lǐng)護(hù)官。這是漢政府對(duì)叛服無常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類武官，如匈奴中郎將，西域都護(hù)等官，只采取武裝監(jiān)護(hù)而不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。

　　會(huì)議制度的內(nèi)容：形式：1、集議。集議是群臣討論國(guó)事以備皇帝決斷的一種會(huì)議形式，方式有：1、有皇帝直接主持的集議，參加集議者均可提出意見，最后由皇帝裁決。2、由丞相或三公主持的集議，集議完畢將集議結(jié)果呈報(bào)國(guó)君由皇帝裁決;3、商議：一般在內(nèi)廷舉行，是由皇帝與個(gè)別大臣商議后作出決策的會(huì)議形式。

　　圣旨的種類和下達(dá)方式：秦漢時(shí)代，圣旨依內(nèi)容可分為制書、詔書、誥、手跡。制書是涉及國(guó)家制度的一些重要文書，要加蓋璽印并加封，另有尚書令加印重封，故又稱璽書，制書不予璽封，稱為露布，由司徒印封，下達(dá)給州郡。詔書是皇帝有關(guān)一般行政命令的文書。誥是專對(duì)諸侯王進(jìn)行策對(duì)的一種文書。手跡是皇帝親筆書寫的一種文書。圣旨下達(dá)的方式一般是由御史大夫下達(dá)到丞相，丞相下達(dá)中二千石，中二千石下達(dá)郡太守和諸侯相。東漢時(shí)，是由尚書下達(dá)到三公，三公再往下轉(zhuǎn)，也有時(shí)由尚書跳過三公直接下達(dá)到九卿，而且后者常常成為下文的主要方式。

　　秦西漢初年御史大夫的職責(zé)及其主要屬官：御史大夫在秦西漢初年是中央最高監(jiān)察官員，既掌管監(jiān)察，又擔(dān)任副丞相，這樣的地位便于協(xié)助丞相處理政務(wù)，又便于對(duì)以丞相為首的百官實(shí)施監(jiān)督。在組織上，御史大夫設(shè)府，與丞相府合稱二府，共同管理國(guó)家政務(wù)，凡遇到軍國(guó)大事，朝廷總是同下二府，令其會(huì)商解決。御史大夫的屬官分為二部分，一是御史丞為首，統(tǒng)領(lǐng)御史30人，在御史府協(xié)助御史處理政務(wù)，二是以御史中丞為首的設(shè)于宮內(nèi)的部分官員。

　　秦漢中央對(duì)地方監(jiān)察的二個(gè)系統(tǒng)和地方兩級(jí)監(jiān)察：漢武帝以后，中央對(duì)地方監(jiān)察主要分兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行：一是通過司隸校尉對(duì)京輔諸郡的監(jiān)察，二是通過御史中丞與丞相府的司直相互配合，再經(jīng)過派的部刺史對(duì)郡國(guó)的監(jiān)察。地方政府的行政監(jiān)察分為縣對(duì)鄉(xiāng)、郡對(duì)縣的兩級(jí)監(jiān)察，郡縣分別在本級(jí)長(zhǎng)官的領(lǐng)導(dǎo)下，形成既相對(duì)獨(dú)立，又對(duì)本級(jí)長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的監(jiān)察體系。

　　皇帝獲取決策信息的途徑：主要有官員奏事和監(jiān)察官員匯報(bào)兩種途徑。大臣奏事分為面奏和書奏兩種�；实圻�可以派遣自己的親信以使者名義巡行天下，以掌握社會(huì)各方面情況，必要時(shí)皇帝甚至親自到各地巡幸。

　　各級(jí)官員在行政執(zhí)行中的行政處理權(quán)：有較多的行政處理權(quán)，可以依地方的民俗的不同，采取不同管理方法，一般可分為酷吏和循吏兩種，酷吏采用嚴(yán)刑峻法的法家原則進(jìn)行管理，循吏則是講究德育教化，偏重儒家的禮治，，甚至是道家的無為而治。

　　地方政府在行政執(zhí)行中的自由裁量權(quán)：在不違反中央大政方針的前提下，享有一定的自由裁量權(quán)，這主要表現(xiàn)在地方長(zhǎng)官在貫徹中央或上級(jí)的指示時(shí)依據(jù)地方實(shí)際情況作出裁量而制定的教令上，教令可以是地方性法規(guī)，也可以行政命令。種類多，涉及人事、社會(huì)福利、治安和農(nóng)田水利。

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