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　　第十一章　南京臨時政府

　　南京臨時政府的建制原則：是依據(jù)“三權(quán)分立”的原則建立起來的總統(tǒng)制政府。

　　南京臨時政府的性質(zhì)：是一個具有資產(chǎn)階級民主共和國性質(zhì)的革命政府，它是中國民族資產(chǎn)階級按照西方民主共和國的模式改革中國社會的一次嘗試。

　　臨時大總統(tǒng)的地位：是南京臨時政府的核心，地位十分顯要。既是國家元首，又是最高行政首長。臨時大總統(tǒng)的職權(quán)：1、軍權(quán);2、和戰(zhàn)權(quán);3、創(chuàng)制權(quán);4、任免權(quán);5、復(fù)議權(quán);6、設(shè)置法院權(quán)。

　　臨時大總統(tǒng)的辦事機構(gòu)：分兩類：1、為總統(tǒng)府秘書處，直接承辦總統(tǒng)府事務(wù)，人分總務(wù)、文牘、軍事、財政、民政、英文、電報等七科;2、為專門性機構(gòu)，如法制局、印鑄局、銓敘局、公報局、參謀本部等，協(xié)助總統(tǒng)辦理專門事務(wù)。

　　中央各部的職權(quán)：1、陸軍部：管理陸軍軍事教育、衛(wèi)生、警察、司法、編制、監(jiān)督所管轄官兵;2、海軍部：管理海軍的一切事務(wù)，監(jiān)督所管轄官兵;3、內(nèi)務(wù)部：管理警察、衛(wèi)生、宗教、禮俗、戶口、田土、水利、工程及其他公益事業(yè);4、外交部：管理對外涉及外人、外僑事宜，保護在外商業(yè)，監(jiān)督外交官及領(lǐng)事;5、司法部：管理民事、刑事訴訟事件及其他一切司法事務(wù)監(jiān)督法官;6、財政部：管理會計、庫帑、賦稅、公債、錢幣、銀行、官產(chǎn)事務(wù);教育部：管理教育、藝學(xué)、歷象事務(wù)，監(jiān)督各官署學(xué)校，統(tǒng)轄學(xué)士教員;7、實業(yè)部：管理農(nóng)、工、商、礦、漁、林、牧、獵及度量衡事務(wù)，監(jiān)督所轄各官署;8、交通部：管理道路、鐵路、航路、郵信、電報及運輸、造船事務(wù)，統(tǒng)轄船員。

　　南京臨時政府行政體制的特點：1、機構(gòu)的設(shè)置比較合理和集中;2、實行總統(tǒng)垂直管理領(lǐng)導(dǎo)制;3、行政各部建制的順序適應(yīng)了當(dāng)時形勢的要求。但是，由于受當(dāng)時歷史的限制，南京臨時政府的行政建制并不很完善，權(quán)限劃分比較粗放，帶有較多的“臨時”色彩。

　　《臨時約法》的性質(zhì)：1912.3.11公布。這是一部資產(chǎn)階級憲法性質(zhì)的法律文獻，是南京臨時政府立法建制方面最重要的成果。

　　《臨時約法》與《臨時政府組織大綱》的區(qū)別：就是不采取總統(tǒng)制，而是采取責(zé)任內(nèi)閣制。臨時大總統(tǒng)的權(quán)力受到各方面的限制。

　　《臨時約法》下大總統(tǒng)的職權(quán)：由臨時參議院選出。1、總攬政務(wù);2、公布法律;3、統(tǒng)率軍隊;4、制定官規(guī)官制;5、任免官員;6、和戰(zhàn);7、戒嚴(yán);8、榮典權(quán);9、赦免權(quán)。

　　《臨時約法》下國務(wù)院的行政責(zé)任：1、從國務(wù)員的產(chǎn)生看，國務(wù)總理由大總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意任命;其余國務(wù)委員則由總理提名，經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命所以，國務(wù)員實際上并不對總統(tǒng)負責(zé)，而是對參議院負責(zé);2、在國家行政活動中，“國務(wù)員輔佐大總統(tǒng)負其責(zé)任”大總統(tǒng)公布法律，發(fā)布命令均需國務(wù)員副署，如認(rèn)為發(fā)布命令不合適，國務(wù)員有權(quán)駁回;3、從國務(wù)總理的地位看，他是國實際行政首長，也是國務(wù)員的首領(lǐng)，對于國家行政事務(wù)負有全面責(zé)任。

　　省軍政府的兩種類型：1、湖北類型：屬于總統(tǒng)制類型;2、福建類型：內(nèi)閣制類型。

　　軍政分府設(shè)置的原因和特點：軍政分府一般設(shè)在省的某些重要地點，是低于省一級的軍政機關(guān)，特點是軍政、民政、財政合一。

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