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2017年自學(xué)考試《中國(guó)行政史》復(fù)習(xí)資料(11)

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  臨時(shí)大總統(tǒng)在決策中的地位和決策方式:臨時(shí)大總統(tǒng)作為國(guó)務(wù)會(huì)議主席,在決策中起著決定性的作用。有的決策由大總統(tǒng)本人提出,有的決策是由各部總長(zhǎng)提出的,無(wú)論是總統(tǒng)還是總長(zhǎng)提出都必須在國(guó)務(wù)會(huì)議上討論然后由臨時(shí)大總統(tǒng)交參議院議決通過(guò)后,再由臨時(shí)大總統(tǒng)蓋印后交有關(guān)部門執(zhí)行。

  臨時(shí)參議院對(duì)行政決策的影響:參與行政決策。

  參謀本部在決策中的作用:參謀本部實(shí)際掌握著軍事決策權(quán)和部分行政決策權(quán)。

  臨時(shí)參議院的監(jiān)督方式:有四種:1、質(zhì)問(wèn);2、彈劾;3、查辦;4、建議。

  行政執(zhí)行不暢的原因:1、帝國(guó)主義和封建勢(shì)力的破壞;2、臨時(shí)政府內(nèi)部成分復(fù)雜,意見(jiàn)極不統(tǒng)一;3、是“次長(zhǎng)內(nèi)閣”難以有效運(yùn)作。4、是臨時(shí)政府沒(méi)有控制地方政權(quán),難以將決策貫徹下去。

  行政官員選拔原則:選賢任能,惟才是舉。

  行政官員任用方式:委任制。文官可分為簡(jiǎn)任官、薦任官、委任官。

  行政官員考核的內(nèi)容:工作勤惰、優(yōu)劣、迅速、操行是否公忠、嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔、學(xué)識(shí)是否勝任并有增進(jìn)等。

  行政官員獎(jiǎng)勵(lì)原則和方式:原則:以德為主,德才兼?zhèn)洌p罰分明。方式:以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主,輔之物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

  中華民國(guó)軍務(wù)院的性質(zhì):是一個(gè)具有全國(guó)性質(zhì)的臨時(shí)中央軍事政治機(jī)關(guān)。事實(shí)上,他只是一個(gè)松散的聯(lián)合體。

  中華民國(guó)(護(hù)法)軍政府的建制原則:是按照民國(guó)初年議行分立的原則建立起來(lái)的,實(shí)行大元帥一元制。大元帥既是國(guó)家元首,也是行政首長(zhǎng)。陸海軍大元帥大本營(yíng)發(fā)展的二個(gè)階段及其體制的變化:陸海軍大元帥大本營(yíng)以1924年1月國(guó)民黨一大為界,分為二個(gè)階段:1.孫中山總結(jié)二次護(hù)法運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開始放棄了“法、美共和國(guó)”的舊模式,既不以維護(hù)《臨時(shí)約法》、恢復(fù)國(guó)會(huì)相號(hào)召,也不再恢復(fù)大總統(tǒng)的名義,而是直接成立陸海軍大元帥大本營(yíng)統(tǒng)率各軍,發(fā)號(hào)施令;2.在共產(chǎn)國(guó)際和共產(chǎn)黨的影響下,大元帥大本營(yíng)的行政體制有了一些變化,其中最重要的是依據(jù)“黨治”原則,開始接受國(guó)民黨的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  中華民國(guó)(護(hù)法)政府的建制的性質(zhì)和原則:是按總統(tǒng)制的原則建立起來(lái)的。

  武漢國(guó)民政府改組后行政體制的變化:1、加強(qiáng)國(guó)民黨對(duì)國(guó)民政府的領(lǐng)導(dǎo);2、取消主席制,實(shí)行常委集體領(lǐng)導(dǎo)體制;3、改變國(guó)民政府委員會(huì)開會(huì)的法定人數(shù);4、擴(kuò)大政府行政機(jī)構(gòu);5、吸收部分共產(chǎn)黨員參加政府工作。

  廣州國(guó)民政府行政體制的特點(diǎn):1、“以黨治國(guó)”的原則更為明確;2、采取委員會(huì)議制;3、實(shí)行黨政合一的“一權(quán)制。

  中華民國(guó)(護(hù)法)軍政府改組后行政體制的變化:1、改大元帥制為總裁會(huì)議制;2、設(shè)內(nèi)閣式的政務(wù)院;3、設(shè)民意機(jī)關(guān)性質(zhì)的參事會(huì);4、設(shè)軍事委員會(huì)和參謀部。從形式上看,軍政府改組后,實(shí)行總裁合議制,避免了個(gè)人決斷的弊端,但是,由于軍政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已落到西南軍閥的手里,軍政府的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化,所謂“總裁合議制”不過(guò)是軍閥聯(lián)合分贓的一種工具。

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