2013注冊會計師《經(jīng)濟法》基礎講義：第7章(5)

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　　第五節(jié)　企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓法律制度

　　一、企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的概念和原則(了解)

　　(一)企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的概念

　　(二)企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的原則

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得轉(zhuǎn)讓。

　　二、企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的程序(記憶)

　　(一)企業(yè)審議

　　國有獨資公司的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，應當由董事會審議，沒有設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。

　　轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。

　　(二)清產(chǎn)核資

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計(包括按照國家有關規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計)。

　　(三)確定受讓方

　　轉(zhuǎn)讓方應當將產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。

　　(四)確定轉(zhuǎn)讓價格

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格確定原則為：(1)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公告;如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結果90%的，應當獲得相關產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準機構書面同意;(2)對經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方而采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格應按本次掛牌價格確定;(3)企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置、社會保險等有關費用，不得在評估作價之前從擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價款中進行抵扣;(4)在產(chǎn)權交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優(yōu)惠。

　　(五)轉(zhuǎn)讓成交

　　經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

　　對于國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域的結構調(diào)整中對受讓方有特殊要求的，或者國家出資企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權。

　　經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權交易。

　　轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同時，轉(zhuǎn)讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

　　【例題·多選題】甲國有獨資公司經(jīng)批準擬轉(zhuǎn)讓其部分國有產(chǎn)權，經(jīng)公開征集產(chǎn)生了乙、丙兩個符合條件的受讓方。下列有關甲公司轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的方式中，符合企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓規(guī)定的有(　)。

　　A.由甲公司分別與乙、丙協(xié)商后，確定一個受讓方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權

　　B.由主管甲公司的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構在乙、丙中確定一個受讓方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權

　　C.由甲公司與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權

　　D.由甲公司與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，采取招投標方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權

　　『正確答案』CD

　　『答案解析』本題考核企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓規(guī)定。經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權交易。

　　(六)支付轉(zhuǎn)讓價款

　　轉(zhuǎn)讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應當提供合法的擔保，應當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中涉及社會保險費用、職工安置費用，不得從轉(zhuǎn)讓價款中進行抵扣。

　　【例題·單選題】甲國有資本控股公司擬將所持有的部分國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓給乙公司。根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理法律制度的規(guī)定，下列有關該國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價款的表述中，正確的是(　)。

　　A.轉(zhuǎn)讓價款以依法評估并經(jīng)甲認可的價格為準

　　B.該國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中涉及社會保險費用，不得從轉(zhuǎn)讓價款中進行抵扣

　　C.該國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置費用，可以從轉(zhuǎn)讓價款中進行抵扣

　　D.如果乙公司承諾以現(xiàn)金支付方式一次付清轉(zhuǎn)讓價款，轉(zhuǎn)讓價款可以按產(chǎn)權交易市場中公開形成的轉(zhuǎn)讓價格的95%計算

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價款。轉(zhuǎn)讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應當提供合法的擔保，應當按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中涉及社會保險費用、職工安置費用，不得從轉(zhuǎn)讓價款中進行抵扣。

　　三、企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓(了解)

　　(一)企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓的概念

　　企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓，是指企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓或者向管理直接或間接出資設立企業(yè)轉(zhuǎn)讓的行為。

　　可以探索中小型國有及國有控股企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓。大型國有及國有控股企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權和上市公司的國有股權不向管理層轉(zhuǎn)讓。

　　(二)企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓的要求

　　企業(yè)國有產(chǎn)權持有單立不得將職工安置費等有關費用從凈資產(chǎn)中抵扣;不得以各種名義壓低國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格。管理層受讓企業(yè)國有產(chǎn)權時，應當提供其受讓資金來源的相關證明，不得向包括標的企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)融資，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。管理層不得采取信托或委托等方式間接受讓企業(yè)國有產(chǎn)權。

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