六、企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度

　　(一)企業(yè)境外國有資產(chǎn)的概念和管理體制

　　1.概念

　　企業(yè)境外國有資產(chǎn)是指中央企業(yè)及其各級獨(dú)資、控股子企業(yè)在境外以各種形式出資所形成的國有權(quán)益。

　　2.管理體制

　　(1)國資委依法對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　(2)中央企業(yè)依法對所屬境外企業(yè)國有資產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　(3)中央企業(yè)及其各級子企業(yè)依法對境外企業(yè)享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，依法制定或者參與制定其出資的境外企業(yè)章程。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參與其出資的境外參股、聯(lián)營、合作企業(yè)重大事項(xiàng)管理。

　　(二)境外出資管理

　　(1)中央企業(yè)及其重要子企業(yè)收購、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為應(yīng)當(dāng)依照法定程序報國資委備案或者核準(zhǔn)。

　　(2)境外出資原則上不得設(shè)立承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。

　　(3)以非貨幣資產(chǎn)向境外出資的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評估并按照有關(guān)規(guī)定備案或者核準(zhǔn)。

　　(三)(2014年新增)境外投資管理

　　(1)境外投資是指中央企業(yè)及其各級獨(dú)資、控股子企業(yè)在“我國境外”以及“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)”的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等投資行為。

　　(2)中央企業(yè)境外投資管理制度應(yīng)當(dāng)報國資委備案。

　　(3)列入中央企業(yè)年度境外投資計劃的主業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，國資委實(shí)行備案。未列入中央企業(yè)年度境外投資計劃，需要追加的主業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)在履行企業(yè)內(nèi)部投資決策程序后報送國資委備案。

　　(4)中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國資委核準(zhǔn)。

　　(四)境外產(chǎn)權(quán)管理

　　1.概念

　　境外國有產(chǎn)權(quán)是指中央企業(yè)及其各級子企業(yè)以各種形式對境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益。

　　2.持有者

　　境外國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)或者其各級子企業(yè)持有。境外企業(yè)注冊地相關(guān)法律規(guī)定須以個人名義持有的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或者批準(zhǔn)，依法辦理委托出資等保全國有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并以書面形式報告國資委。

　　3.產(chǎn)權(quán)登記

　　中央企業(yè)及其各級子企業(yè)發(fā)生以下事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)統(tǒng)一向國資委申辦產(chǎn)權(quán)登記：(1)以投資、分立、合并等方式新設(shè)境外企業(yè)，或者以收購、投資入股等方式首次取得境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)的;

　　(2)境外企業(yè)名稱、注冊地、注冊資本、主營業(yè)務(wù)范圍等企業(yè)基本信息發(fā)生改變，或者因企業(yè)出資人、出資額、出資比例等變化導(dǎo)致境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況發(fā)生改變的;(3)境外企業(yè)解散、破產(chǎn)，或者因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等原因不再保留國有產(chǎn)權(quán)的;(4)其他需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　4.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　(1)境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國有產(chǎn)權(quán)變動的事項(xiàng)，由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)，并按國家有關(guān)法律和法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。其中，中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位的，應(yīng)當(dāng)報國資委審核同意。

　　(2)中央企業(yè)及其各級子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國有產(chǎn)權(quán)，要多方比選意向受讓方。具備條件的，應(yīng)當(dāng)公開征集意向受讓方并競價轉(zhuǎn)讓，或者進(jìn)入中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)掛牌交易。

　　(3)中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以以評估或者審計確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為底價確定。境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定支付，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

　　確需采取分期付款的，受讓方須提供合法的擔(dān)保。

　　(五)境外企業(yè)管理

　　(1)中央企業(yè)是所屬境外企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任主體。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向中央企業(yè)報告境外國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析情況。

　　(2)非金融類境外企業(yè)不得為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或個人進(jìn)行任何形式的融資、拆借資金或者提供擔(dān)保。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)良好并具有相應(yīng)資質(zhì)的銀行作為開戶行，不得以個人名義開設(shè)賬戶，但所在國(地區(qū))法律另有規(guī)定的除外。境外企業(yè)賬戶不得轉(zhuǎn)借個人或者其他機(jī)構(gòu)使用。

　　(3)境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過法定程序聘請具有資質(zhì)的外部審計機(jī)構(gòu)對年度財務(wù)報告進(jìn)行審計。暫不具備條件的，由中央企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。

　　(六)境外企業(yè)重大事項(xiàng)管理

　　(1)境外企業(yè)有下列重大事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報中央企業(yè)核準(zhǔn)：①增加或者減少注冊資本，合并、分立、解散、清算、申請破產(chǎn)或者變更企業(yè)組織形式;②年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;③發(fā)行公司債券或者股票等融資活動;④收購、股權(quán)投資、理財業(yè)務(wù)以及開展金融衍生業(yè)務(wù);⑤對外擔(dān)保、對外捐贈事項(xiàng);⑥重要資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;⑦開立、變更、撤并銀行賬戶;⑧企業(yè)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　(2)境外企業(yè)發(fā)生以下有重大影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即報告中央企業(yè);影響特別重大的，應(yīng)當(dāng)通過中央企業(yè)在24小時內(nèi)向國資委報告：①銀行賬戶或者境外款項(xiàng)被凍結(jié);②開戶銀行或者存款所在的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn);③重大資產(chǎn)損失;④發(fā)生戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害，重大群體性事件，以及危及人身或者財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件;⑤受到所在國(地區(qū))監(jiān)管部門處罰產(chǎn)生重大不良影響;⑥其他有重大影響的事件。

　　【例題11·多選題】下列關(guān)于企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度的說法正確的有(　　)。

　　A.中央企業(yè)及其各級子企業(yè)對境外企業(yè)享有資產(chǎn)收益的權(quán)利

　　B.境外出資形成的產(chǎn)權(quán)一般由中央企業(yè)或者其各級子企業(yè)持有

　　C.非金融類境外企業(yè)可以為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或個人提供擔(dān)保

　　D.境外企業(yè)銀行賬戶被凍結(jié)應(yīng)立即報告中央企業(yè)

　　【答案】ABD

　　【解析】本題考核企業(yè)境外國有資產(chǎn)管理制度。非金融類境外企業(yè)不得為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或個人進(jìn)行任何形式的融資、拆借資金或者提供擔(dān)保。

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