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七、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(一)金融企業(yè)國有資產(chǎn)的概念
金融企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的國有及國有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司,以及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社等。
金融企業(yè)國有資產(chǎn)是指各級人民政府及其授權(quán)投資主體對金融企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
財政部門是金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。
(二)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理
1.評估事項
(1)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估的情形(見表10.7)。
表10.7金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估的情形
進行資產(chǎn)評估的情形 |
資產(chǎn)評估的除外情形 |
、僬w或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的; 、谝苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資的; 、酆喜ⅰ⒎至、清算的; 、芊巧鲜薪鹑谄髽I(yè)國有股東股權(quán)比例變動的; 、莓a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的; 、拶Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣的; 、邆鶛(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的; 、鄠鶆(wù)重組的; 、峤邮芊秦泿判再Y產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的; 、馓幹貌涣假Y產(chǎn)的; 、庖苑秦泿判再Y產(chǎn)抵債或者接受抵債的; 、馐召彿菄袉挝毁Y產(chǎn)的; 、饨邮芊菄袉挝灰苑秦泿判再Y產(chǎn)出資的; 、獯_定涉訟資產(chǎn)價值的; 、夥、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行評估的其他情形 |
、倏h級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準其所屬企業(yè)或者企業(yè)的部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)的; 、趪歇氋Y企業(yè)與其下屬的獨資企業(yè)之間,或者其下屬獨資企業(yè)之間的合并,以及資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)的; 、郯l(fā)生多次同類型的經(jīng)濟行為時,同一資產(chǎn)在評估報告使用有效期內(nèi),并且資產(chǎn)、市場狀況未發(fā)生重大變化的; 、苌鲜泄究闪魍ǖ墓蓹(quán)轉(zhuǎn)讓; 、葜醒胫苯庸芾淼慕鹑谄髽I(yè)與其下屬的獨資企業(yè)之問,或者其下屬獨資企業(yè)之間的合并,以及資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)的,未造成國有股權(quán)比例發(fā)生變動的,對相關(guān)的資產(chǎn)可以不進行評估
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(2)評估范圍。
金融企業(yè)出現(xiàn)上述的經(jīng)濟行為時,應(yīng)按要求確定評估范圍。
【提示】一般情況下進行整體資產(chǎn)評估。涉及非貨幣性資產(chǎn)的,還要對非貨幣性資產(chǎn)進行評估。
(3)評估項目的委托。
需要資產(chǎn)評估時,按照規(guī)定進行委托。金融企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估報告,自評估基準日起1年內(nèi)有效。
【例題12·多選題】下列情形中,金融企業(yè)應(yīng)進行資產(chǎn)評估的有( )。
A.整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的
B.接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的
C.國有獨資企業(yè)與其下屬的獨資企業(yè)之間合并
D.上市公司可流通的股權(quán)轉(zhuǎn)讓
【答案】AB
【解析】本題考核金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估的情形。選項CD不需要進行評估。
2.核準和備案
金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制(見表10.8)。
表10.8金融企業(yè)資產(chǎn)評估核準與備案的情形
制度 |
情形 |
核準
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(1)經(jīng)批準進行改組改制、擬在境內(nèi)或者境外上市、以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營或者合作經(jīng)營的經(jīng)濟行為; (2)經(jīng)縣級以上人民政府批準的其他涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟行為; (3)中央金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部核準; (4)地方金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報本級財政部門核準 |
備案
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(1)除核準第(1)項規(guī)定的經(jīng)濟行為以外的其他經(jīng)濟行為,應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的,資產(chǎn)評估項目實行備案; (2)中央直接管理的金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部備案; (3)中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級分公司或分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額大于或者等于5000萬元人民幣的資產(chǎn)評估項目,由中央直接管理的金融企業(yè)審核后報財政部備案; (4)中央直接管理的金融企業(yè)子公司、省級分公司或分行、金融資產(chǎn)管理公司辦事處賬面資產(chǎn)總額小于5000萬元人民幣的資產(chǎn)評估項目,以及下屬公司、銀行地(市、縣)級支行的資產(chǎn)評估項目,報中央直接管理的金融企業(yè)備案 |
其他理事項 |
涉及多個產(chǎn)權(quán)投資主體的,按照金融企業(yè)國有股最大股東的財務(wù)隸屬關(guān)系申請核準或者備案。國有股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可以委托其中一方按照其財務(wù)隸屬關(guān)系申請核準或者備案 |
【例題13·單選題】根據(jù)《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定,下列關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估實行核準制與備案制的說法錯誤的是( )。
A.擬在境內(nèi)或者境外上市,應(yīng)實行核準制
B.以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營,應(yīng)實行核準制
C.中央直接管理的金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部核準
D.地方金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報本級財政部門核準
【答案】C
【解析】本題考核金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理制度。中央直接管理的金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部備案。
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