2009年注冊會計(jì)師考試新制度《稅法》第二章講義

　　第三節(jié) 一般納稅人和小規(guī)模納稅人的認(rèn)定及管理

　　知識點(diǎn)6：一般納稅人和小規(guī)模納稅人的認(rèn)定及管理

　　劃分一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　1.會計(jì)核算水平;

　　2.經(jīng)營規(guī)模。

　　一、一般納稅人的認(rèn)定及管理

　　(一)一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額(以下簡稱年應(yīng)稅銷售額，包括一個(gè)公歷年度內(nèi)的全部應(yīng)稅銷售額)，超過規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位。

　　下列納稅人不屬于一般納稅人：

　　1.年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)(以下簡稱小規(guī)模企業(yè))。

　　2.個(gè)人(除個(gè)體經(jīng)營者以外的其他個(gè)人)。

　　3.非企業(yè)性單位。

　　4.不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)。

　　(二)一般納稅人的認(rèn)定辦法

　　增值稅一般納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)定手續(xù)，以取得法定資格。為此，1994年國家稅務(wù)總局專門制定實(shí)施了《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定辦法》。實(shí)施新的《增值稅暫行條例》以后，根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，在新的辦法頒布之前，為保證新標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行，增值稅一般納稅人認(rèn)定工作暫按以下原則辦理：

　　1.現(xiàn)行增值稅一般納稅人認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。

　　2.2008年應(yīng)稅銷售額超過新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定為其辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　3.2009年應(yīng)稅銷售額超過新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定。未申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

　　4.年應(yīng)稅銷售額未超過新標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，可以按照現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定。

　　《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定辦法》的主要規(guī)定如下：

　　1.凡增值稅一般納稅人，均應(yīng)依照本辦法向其企業(yè)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　一般納稅人總分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的，應(yīng)分別向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　2.企業(yè)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，應(yīng)提出申請報(bào)告，并提供下列有關(guān)證件、資料：

　　(1)營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)有關(guān)合同、章程、協(xié)議書;

　　(3)銀行賬號證明;

　　(4)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

　　上款第(4)項(xiàng)所列證件、資料的內(nèi)容由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　3.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在初步審核企業(yè)的申請報(bào)告和有關(guān)資料后，發(fā)給《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫該表(一式兩份)，并將填報(bào)的該表經(jīng)審批后一份交基層征收機(jī)關(guān)，一份退企業(yè)留存。

　　4.對于企業(yè)填報(bào)的《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》，負(fù)責(zé)審批的縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。

　　5.新開業(yè)的符合一般納稅人條件的企業(yè)，應(yīng)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　6.年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)企業(yè)以外的其他小規(guī)模企業(yè)，會計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額的，可申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　納稅人是總分支機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的，其總機(jī)構(gòu)年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但分支機(jī)構(gòu)是商業(yè)企業(yè)以外的其他企業(yè)，年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，其分支機(jī)構(gòu)可申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　由于銷售免稅貨物不得開具增值稅專用發(fā)票，因此所有銷售免稅貨物的企業(yè)都不辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　7.已開業(yè)的小規(guī)模企業(yè)(商貿(mào)企業(yè)除外，現(xiàn)為非從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)除外)，其年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年1月底以前申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

　　8.從2002年1月1日起，對從事成品油銷售的加油站，無論其年應(yīng)稅銷售額是否超過180萬元(現(xiàn)為80萬元)，一律按增值稅一般納稅人征稅。

　　(三)一般納稅人年審和臨時(shí)一般納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人的認(rèn)定

　　為加強(qiáng)增值稅一般納稅人的管理，在一般納稅人年審和臨時(shí)一般納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人過程中，對已使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)但年應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人，如會計(jì)核算健全，且未有下列情形之一者，不取消其一般納稅人資格。

　　1.虛開增值稅專用發(fā)票或者有偷、騙、抗稅行為;

　　2.連續(xù)3個(gè)月未申報(bào)或者連續(xù)6個(gè)月納稅申報(bào)異常且無正當(dāng)理由;

　　3.不按規(guī)定保管、使用增值稅專用發(fā)票、稅控裝置，造成嚴(yán)重后果。