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2012年注冊會計(jì)師《稅法》基礎(chǔ)講義:第6章(6)

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  第六節(jié) 征收管理

  一、關(guān)稅繳納

  進(jìn)口貨物自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi),出口貨物在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后裝貨的24小時以前,應(yīng)由進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人向貨物進(jìn)(出)境地海關(guān)申報,海關(guān)根據(jù)稅則歸類和完稅價格計(jì)算應(yīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅,并填發(fā)稅款繳款書。納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi),向指定銀行繳納稅款。如關(guān)稅繳納期限的最后1日是周末或法定節(jié)假日,則關(guān)稅繳納期限順延至周末或法定節(jié)假日過后的第1個工作日。為方便納稅義務(wù)人,經(jīng)申請且海關(guān)同意,進(jìn)(出)口貨物的納稅義務(wù)人可以在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地(啟運(yùn)地)辦理海關(guān)申報、納稅手續(xù)。

 

  關(guān)稅納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國家稅收政策調(diào)整的情形下,不能按期繳納稅款的,經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但最長不得超過6個月。

  二、關(guān)稅的強(qiáng)制執(zhí)行

  納稅義務(wù)人未在關(guān)稅繳納期限內(nèi)繳納稅款,即構(gòu)成關(guān)稅滯納。為保證海關(guān)征收關(guān)稅決定的有效執(zhí)行和國家財政收入的及時入庫,《海關(guān)法》賦予海關(guān)對滯納關(guān)稅的納稅義務(wù)人強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。強(qiáng)制措施主要有兩類:

  1.征收關(guān)稅滯納金。滯納金自關(guān)稅繳納期限屆滿滯納之日起,至納稅義務(wù)人繳納關(guān)稅之日止,按滯納稅款萬分之五的比例按日征收,周末或法定節(jié)假日不予扣除。具體計(jì)算公式為:

  關(guān)稅滯納金金額=滯納關(guān)稅稅額×滯納金征收比率×滯納天數(shù)

  2.強(qiáng)制征收。如納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)繳款書之日起3個月仍未繳納稅款,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),海關(guān)可以采取強(qiáng)制扣繳、變價抵繳等強(qiáng)制措施。強(qiáng)制扣繳即海關(guān)從納稅義務(wù)人在開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中直接扣繳稅款。變價抵繳即海關(guān)將應(yīng)稅貨物依法變賣,以變賣所得抵繳稅款。

 

  三、關(guān)稅退還

  關(guān)稅退還是關(guān)稅納稅義務(wù)人按海關(guān)核定的稅額繳納關(guān)稅后,因某種原因的出現(xiàn),海關(guān)將實(shí)際征收多于應(yīng)當(dāng)征收的稅額(稱為溢征關(guān)稅)退還給原納稅義務(wù)人的一種行政行為。根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定,海關(guān)多征的稅款,海關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還。

  按規(guī)定,有下列情形之一的,進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人可以自繳納稅款之日起1年內(nèi),書面聲明理由,連同原納稅收據(jù)向海關(guān)申請退稅并加算銀行同期活期存款利息,逾期不予受理:

  (一)因海關(guān)誤征,多納稅款的。

  (二)海關(guān)核準(zhǔn)免驗(yàn)進(jìn)口的貨物,在完稅后,發(fā)現(xiàn)有短卸情形,經(jīng)海關(guān)審查認(rèn)可的。

  (三)已征出口關(guān)稅的貨物,因故未將其運(yùn)出口,申報退關(guān),經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)屬實(shí)的。

  對已征出口關(guān)稅的出口貨物和已征進(jìn)口關(guān)稅的進(jìn)口貨物,因貨物品種或規(guī)格原因(非其他原因)原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境或出境的,經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)屬實(shí)的,也應(yīng)退還已征關(guān)稅。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理退稅申請之日起30日內(nèi),做出書面答復(fù)并通知退稅申請人。本規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是,“因貨物品種或規(guī)格原因,原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境或出境的”。如果屬于其他原因且不能以原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境或出境,不能退稅。

  四、關(guān)稅補(bǔ)征和追征

  補(bǔ)征和追征是海關(guān)在關(guān)稅納稅義務(wù)人按海關(guān)核定的稅額繳納關(guān)稅后,發(fā)現(xiàn)實(shí)際征收稅額少于應(yīng)當(dāng)征收的稅額(稱為短征關(guān)稅)時,責(zé)令納稅義務(wù)人補(bǔ)繳所差稅款的一種行政行為。海關(guān)法根據(jù)短征關(guān)稅的原因,將海關(guān)征收原短征關(guān)稅的行為分為補(bǔ)征和追征兩種。由于納稅人違反海關(guān)規(guī)定造成短征關(guān)稅的,稱為追征;非因納稅人違反海關(guān)規(guī)定造成短征關(guān)稅的,稱為補(bǔ)征。區(qū)分關(guān)稅追征和補(bǔ)征的目的是為了區(qū)別不同情況適用不同的征收時效,超過時效規(guī)定的期限,海關(guān)就喪失了追補(bǔ)關(guān)稅的權(quán)力。根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定,進(jìn)出境貨物和物品放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款,應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起1年內(nèi),向納稅義務(wù)人補(bǔ)征;因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征的稅款,自納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款之日起3年以內(nèi)可以追征,并從繳納稅款之日起按日加收少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。

 

  五、關(guān)稅納稅爭議

  納稅爭議的申訴程序:納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起30日內(nèi),向原征稅海關(guān)的上一級海關(guān)書面申請復(fù)議。逾期申請復(fù)議的,海關(guān)不予受理。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)做出復(fù)議決定,并以復(fù)議決定書的形式正式答復(fù)納稅義務(wù)人;納稅義務(wù)人對海關(guān)復(fù)議決定仍然不服的,可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。

  關(guān)稅納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國家稅收政策調(diào)整的情形下,不能按期繳納稅款的,經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但最長不得超過6個月。

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