2009年注冊會計師考試新政策

　　根據(jù)以上總體目標，征求意見稿對考試制度改革的內(nèi)容歸納為三個方面，并對英語水平測試提出了設想。

　　(一)關于考試層級的劃分

　　注冊會計師考試的過程是引導考生不斷深化對專業(yè)的理解，不斷充實專業(yè)知識，不斷積累實踐經(jīng)驗，持續(xù)提高勝任能力的過程。注冊會計師考試應當充分體現(xiàn)不斷提高、不斷積累的規(guī)律，并使不同階段的要求有所差異。

　　從有關國家和地區(qū)會計師組織的實踐看，考試層級的劃分與報名條件密切相關。報名條件對學歷、專業(yè)的限定較多，考試層級和科目就較少。基于我國現(xiàn)行法律對考試報名條件的規(guī)定，征求意見稿提出我國注冊會計師考試設為專業(yè)階段和高級階段兩個層級的結構。

　　其中，第一層級為專業(yè)階段，主要測試考生是否具備會計專業(yè)大學本科畢業(yè)所應具備的基礎理論知識，是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的基礎理論知識，是否掌握基本應用技能和基本職業(yè)道德要求;第二層級為高級階段，主要測試考生在職業(yè)環(huán)境中應當具備的專業(yè)知識和法律知識的綜合運用，并測試考生“保持職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度”等的綜合能力。

　　考試分階段進行，考生只有通過第一層級專業(yè)階段的考試科目，才能參加第二層級高級階段的考試。

　　(二)關于考試科目的設計

　　注冊會計師考試科目設計和內(nèi)容分配應當體現(xiàn)注冊會計師勝任能力的要求，應當與執(zhí)業(yè)環(huán)境相適應，并為內(nèi)容的擴充和整合提供條件。

　　根據(jù)以上認識，征求意見稿在兩個層級劃分的基礎上，提出“6+1”考試科目設計思路。這一科目設計在現(xiàn)有的五科考試涉及內(nèi)容的基礎上，增加了公司戰(zhàn)略與風險管理的內(nèi)容，并按專業(yè)階段和高級階段的劃分進行了考試內(nèi)容的分配。專業(yè)階段考試設6科，分別為：會計、審計、財務成本管理、經(jīng)濟法、稅法、公司戰(zhàn)略與風險管理。高級階段考試設1科，考試科目為綜合測試。

　　關于考試成績的有效期，征求意見稿提出，專業(yè)階段單科成績5年內(nèi)有效，高級階段考試科目應在3年內(nèi)完成。取得全科合格證考生，如5年內(nèi)申請成為中注協(xié)會員，并滿足繼續(xù)教育要求，全科合格證長期有效，否則5年內(nèi)有效。

　　(三)關于實務經(jīng)歷的要求

　　實務經(jīng)歷要求是注冊會計師考試制度的重要內(nèi)容。《中國注冊會計師勝任能力指南》和國際會計師聯(lián)合會職業(yè)會計師國際教育準則都對實務經(jīng)歷提出了明確的要求。有些國家和地區(qū)甚至規(guī)定參加注冊會計師考試的考生應在報名時或考試中積累實務經(jīng)歷�；�于我國現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，在注冊會計師在注冊前必須具備兩年實務經(jīng)歷的基礎上，征求意見稿在考試層級劃分和考試科目內(nèi)容的設計上都體現(xiàn)了對實務經(jīng)歷的要求，這就意味著考生在參加考試過程中或考試之前應當逐步積累一定的實務經(jīng)歷。

　　為此，征求意見稿對實務經(jīng)歷提出了建議性要求。即，考生參加最后一科“綜合測試”考試前，應在具有1年實務經(jīng)歷的基礎上報考，以便更好地適應綜合測試要求。

　　(四)關于英語水平測試的改革設想

　　為適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的需要，推動全面提高注冊會計師行業(yè)綜合素質，選拔和培訓行業(yè)高端國際化人才，中注協(xié)從2006年起，在注冊會計師全國統(tǒng)一考試的同時，設立英語測試，并于2007年度首次在注冊會計師全國統(tǒng)一考試的審計、會計科目中各增加10分的英文附加題。以上英語水平測試各項措施的初步探索，對鼓勵行業(yè)人員提高英語水平，推動行業(yè)國際化發(fā)展起到了積極的導向作用。

　　為全面提升注冊會計師行業(yè)英語水平，培養(yǎng)和選拔能夠在英語環(huán)境中從事注冊會計師業(yè)務的國際化人才，進一步提高英語水平測試的國際認可度和實際效用，與這次考試制度改革相配合，征求意見稿提出，將現(xiàn)行注冊會計師考試相關科目的英文附加題制度及英語測試制度加以合并，與有關國家和地區(qū)會計師組織聯(lián)合舉辦統(tǒng)一的英語水平測試，水平定在“在英語環(huán)境中工作的能力”。并規(guī)定，考生在取得注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格后才能報考英語水平測試。英語水平測試的合格證書獨立于注冊會計師合格證書。