訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)徐小青
前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(討論稿)》，據(jù)報(bào)道該意見將作為今年的中央一號(hào)文件于近期正式下發(fā)。
就其中的重要內(nèi)容“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，本刊記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)徐小青。徐小青說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下構(gòu)建，而不是另搞一套。
記者：為什么提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?
徐小青：這主要基于兩方面的背景。一方面，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)投入，并逐步形成了一個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持體系。2012年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入超過(guò)1.2萬(wàn)億元，這些投入使農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械化率已經(jīng)超過(guò)50%，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系打下了基礎(chǔ)。
另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)人口老齡化趨勢(shì)明顯。傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散，增收只有依靠外出打工和承接土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模兩種方式。這也要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，并為這一創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。
記者：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的具體內(nèi)涵是什么?“新”在哪里?
徐小青：就是黨的十八大報(bào)告提出的“四個(gè)化”：集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。它包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、與市場(chǎng)銜接等不同環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新，如種植養(yǎng)殖大戶、專業(yè)戶、合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，再如“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“合作社+市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)形式。
這其中比較具有代表性的是家庭農(nóng)場(chǎng)這種經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)與大戶的區(qū)別在于，前者有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃且規(guī)模適度。比較典型的家庭農(nóng)場(chǎng)，如上海松江附近的，全部種糧食，規(guī)模在80畝至100畝之間，也就是夫婦二人加上社會(huì)化服務(wù)所能打理的面積。這樣既保證了規(guī)模適度，又能在當(dāng)前條件下實(shí)現(xiàn)比外出打工收益更高的目標(biāo)。
