代表委員眼中的政府工作報告

　　期待中的改革

　　政府工作報告提出，我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，不斷把改革引向深入。

　　在全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅看來，我國如今出現(xiàn)了兩道門檻，一個是經(jīng)濟發(fā)展能耗大污染重，一個是社會領域內(nèi)的一些舊機制難以適應現(xiàn)實新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過。

　　“未來發(fā)展最大的紅利來源于改革，這已形成共識，但有些部門和地方對改革的緊迫性認識還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項工作的抓手和突破點，以改革推動經(jīng)濟轉型、實現(xiàn)社會公平正義�！比珖�人大財經(jīng)委副主任委員彭森代表說。

　　收入分配制度改革是呼聲最高的改革之一。政府工作報告提出，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位。

　　劉樹成委員說，若干意見雖然提出了改革路徑和一些指標，但總的來說還是原則性指導意見，落實還得要有具體政策。有一點很明確，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動報酬收入，初次分配領域改革要重在提高勞動報酬，再分配領域重在幫扶困難群體。

　　“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是說通過建立稅收調(diào)節(jié)機制和轉移支付手段，逐步縮小收入差距。”來自河北基層的全國人大代表尚金鎖說得很形象。

　　政府工作報告提出，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

　　劉凡委員在全國政協(xié)十二屆一次會議第二次全體會議上代表民革中央作大會發(fā)言時，就穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出四點建議：

　　第一，擴大戶籍制度改革范圍，進一步加快農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化進程。地市級以下全部放開，同時逐步放開大中城市落戶限制。在此基礎上，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。

　　第二，以土地制度改革為重點，給農(nóng)業(yè)轉移人口吃“定心丸”。注重發(fā)揮市場機制作用，讓農(nóng)民的土地和宅基地的使用權享有可轉讓與可收益權。解決農(nóng)村宅基地確權問題，逐漸完善農(nóng)民的宅基地和住房產(chǎn)權制度。

　　第三，以產(chǎn)業(yè)為支撐，為農(nóng)業(yè)轉移人口提供更多的就業(yè)機會�？茖W規(guī)劃，合理布局，特別要加快發(fā)展以縣城和農(nóng)村城鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)。

　　第四，以統(tǒng)籌安排為思路，分層分批地推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

　　政府工作報告提出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。全國人大代表、江蘇省阜寧縣縣長顧云嶺對此深有感觸：只有部分農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定集中生活，才能實現(xiàn)土地有效集中和集約經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且可以向農(nóng)村輻射更好的公共服務，這一切的關鍵是如何有效保障城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民的權益。

　　全國政協(xié)委員、城鎮(zhèn)化問題專家周漢民說，報告中明確了“形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系”，這意味著城鎮(zhèn)化是完全能兼顧“三農(nóng)”、保護鄉(xiāng)村風貌的城鎮(zhèn)化，而不是“村莊消失”式的城鎮(zhèn)化，這樣的“工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系”才更健康、也更和諧。