2019年上海公務(wù)員考試《申論》真題及答案（A卷）

　　材料6

　　有學(xué)者指出，基礎(chǔ)研究是“無用之用”，它在構(gòu)建科學(xué)知識體系方面十分關(guān)鍵，只重視“有用之用”，而無視“無用之用”，是不可能成為科技強國的。數(shù)學(xué)家舉過一個例子：雙曲線的發(fā)現(xiàn)最初是沒有什么應(yīng)用價值的，但隨著科技發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)了它可以應(yīng)用于行星運行軌道的計算，這一“無用之用”推動了人類文明的發(fā)展，甚至成為了物質(zhì)文明的基礎(chǔ)。近年來，我國載人航天、量子通信、深海探測等重大原始性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，這些都發(fā)軔于相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的重大突破。美國學(xué)者瓦·布什在二戰(zhàn)末期遞交給羅斯�？偨y(tǒng)的報告《科學(xué)——永無止境的前沿》中，就明確指出，美國的高等院校應(yīng)該是基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者，聯(lián)邦政府要把約2/3基礎(chǔ)研究資助用于高等院校。

　　我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制正在逐步完善。從2014年至2018年初，先后成立了北京、上海、廣州三家知識產(chǎn)權(quán)專門法院及15家專門知識產(chǎn)權(quán)法庭，在審判中進(jìn)行一系列探索，著力提高知識產(chǎn)權(quán)司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務(wù)能力。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不斷提升，為權(quán)利人提供了更加便捷的保護(hù)途徑。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時，也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機制，以及跨境合作機制。多元糾紛解決機制及侵權(quán)預(yù)防機制得到發(fā)展。隨著知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的增加和社會糾紛解決機制的創(chuàng)新，調(diào)解、仲裁等多元糾紛解決機制被引入知識產(chǎn)權(quán)糾紛的化解之中，取得了良好保護(hù)成效。

　　中科院某院士認(rèn)為，十八大以來，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展迅速，學(xué)術(shù)產(chǎn)出和影響力提升，可角逐國際大獎的成果逐漸開始出現(xiàn)，呈現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量同步發(fā)展的趨勢。對我國來講，基礎(chǔ)研究不僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源頭，也有可能成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的短板。目前我國的科研經(jīng)費支出總量很大，但深入分析發(fā)現(xiàn)，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費投人占比僅有5.2%，而發(fā)達(dá)國家一般都達(dá)到15%～20%的水平。而且，目前的基礎(chǔ)研究投入主要來自中央本級財政，其在全國基礎(chǔ)研究總投人中占比達(dá)90%以上，在一些發(fā)達(dá)國家，地方政府也會承擔(dān)支持基礎(chǔ)研究的一部分責(zé)任，一些企業(yè)在基礎(chǔ)研究總支出中的貢獻(xiàn)至少會達(dá)到20%。2017年6月，科技部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項規(guī)劃的通知》，其中明確指出：“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。一個國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力”。

　　材料7

　　一場基于城市的科技創(chuàng)新“空間革命”正悄悄進(jìn)行。在創(chuàng)新全球化、信息化的大趨勢下，世界進(jìn)人以創(chuàng)新要素全球流動為特征的開放創(chuàng)新時代。創(chuàng)新資源越來越明顯地突破組織、地域、國家的界限，在全球范圍內(nèi)自由流動，城市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。有關(guān)研究機構(gòu)提出城市競爭力涉及300個可變性指標(biāo)，其中10%與創(chuàng)新有關(guān)，令人關(guān)注的是，這一占比已經(jīng)比過去翻了一倍，可見其直接的創(chuàng)新要素在城市發(fā)展的權(quán)重不斷加大。瑞典某專家認(rèn)為：全球GDP的50%由全球300個最大的創(chuàng)新集群創(chuàng)造，城市占比不斷增加。

　　位于新英格蘭的波士頓南部海港區(qū)歷史上曾是美國重要的制造業(yè)基地，借助美國工業(yè)革命的東風(fēng)一度蓬勃發(fā)展，但20世紀(jì)中期開始的美國制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移讓海港區(qū)乃至整個波士頓陷人持續(xù)的衰退。21世紀(jì)伊始，波土頓另辟蹊徑，為自己打造了“創(chuàng)意之城”這張城市競爭力的王牌。這里創(chuàng)造著影響美國和世界的思想與知識，更吸引、聚集著生產(chǎn)這些思想和知識的頂尖人才。2016年，著名媒體彭博社將波士頓所在的馬薩諸塞州列為全美創(chuàng)新能力最強的州，海港區(qū)通過以“創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略”為引領(lǐng)的機制設(shè)計實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，成為了創(chuàng)新中心。

　　波士頓創(chuàng)新區(qū)，是美國第一個官方成立的創(chuàng)新區(qū)，介于洛根國際機場和海運碼頭之間，區(qū)域面積約為4平方公里。波士頓創(chuàng)新區(qū)是名副其實的米克斯(Mix)社區(qū)，該類型社區(qū)的最大特點是混合多元。波士頓社區(qū)的多樣性體現(xiàn)在三個層面：產(chǎn)業(yè)的混合、功能的混合以及角色的混合。而這三個層面的混合是波士頓創(chuàng)新區(qū)蓬勃發(fā)展的根源，也是波士頓創(chuàng)新模式的體現(xiàn)，更是海港區(qū)續(xù)寫未來創(chuàng)新篇章的支撐。在多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念指導(dǎo)下，波士頓由原先的生物醫(yī)藥中心演化成為全面發(fā)展的科技創(chuàng)新之都。波士頓創(chuàng)新區(qū)不僅僅是創(chuàng)新人才工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是創(chuàng)意階層生活、社交的全天候社區(qū)。政府、社會組織與企業(yè)角色的界限也逐漸模糊，三方緊密配合，多元參與城市的決策、建設(shè)，建立了一個包容性、互惠性城市運營管理機制。

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