打破“金飯碗” 2013年山西將試水公務員聘任制

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　　前不久召開的全省行政機關公務員管理工作會議傳出消息：我省今年將在行政機關中選擇專業(yè)性較強的職位，探索開展聘任制公務員調研試點工作。

　　長期以來，公務員職業(yè)被人們形象地稱為“金飯碗”，受到社會的追捧，由此還衍生出了持續(xù)多年“高燒不退”的公務員考試熱。在這樣的背景下，我省試水公務員聘任制的消息甫一傳出，立即引起了社會的廣泛關注。

　　為什么要開辟公務員培養(yǎng)選拔的新通道?這種變化會帶來怎樣的效果?如何確保公務員聘任制設計的科學合理?這一制度可否在整個公務員隊伍中推廣?記者就此進行了調查。

　　為什么推行公務員聘任制

　　其實，公務員聘任制不能算是一項新的制度，2006年施行的《公務員法》中就對推行這一制度提出了明確要求。我省開展聘任制公務員試點工作也并非全國首創(chuàng)，上海、深圳、遼寧、江蘇等地數(shù)年前已經(jīng)在全國率先試水，并摸索出了不少經(jīng)驗。

　　據(jù)省人社廳公務員考錄處工作人員介紹，相比于傳統(tǒng)意義上的公務員，聘任制公務員最大的不同在于引入市場機制，將公務員的身份變成了合同制。也就是說，聘任制公務員將與機關按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面聘任合同，確定雙方的權利、義務。他們在合同期間，享受公務員編制和相關福利，合同結束后則不再享受編制和福利。

　　山西行政學院副院長高健生告訴記者，在沿襲多年的公務員錄用制下，公務員的職業(yè)身份穩(wěn)定，非因法定事由和非經(jīng)法定程序一般不會被辭退或開除。一方面導致這支隊伍缺乏競爭意識、工作活力不足;另一方面，也讓公務員職業(yè)成了很多人眼中的“金飯碗”，而這正是近年來公務員考試熱“高燒不退”的主要原因之一。

　　“設計公務員聘任制的初衷，正是為了解決這一系列問題。”高健生認為，實行公務員聘任制后，一方面將激活用人機制，有效解決公務員“能進不能出、能上不能下”的人事制度弊端，客觀上也對在職公務員形成一種競爭壓力，有助于促進政府效率、轉變機關作風。與此同時，也降低了機關的用人成本，因為機關可根據(jù)崗位需要從社會上招聘人員，無需層層考試和長期培養(yǎng)，其聘用關系也據(jù)聘任合同而定，無后顧之憂。

　　“如果實行了聘任制，我也許就不會再首選公務員職業(yè)了�！币恢庇媱澁厴I(yè)后考公務員的吉林大學文學院汾陽籍大四學生田挺說。調查中，記者注意到持這一想法的年輕大學生為數(shù)不少。

　　上海、深圳等地的實踐表明，通過聘任制不僅可以從社會上吸收優(yōu)秀人才，也使那些感到工作不適應或難于發(fā)揮才干的公務員可以選擇退出。這種不斷新陳代謝的狀況，有助于減緩公務員與社會其他行業(yè)的職業(yè)差別，對整個社會轉變擇業(yè)觀念，幫助公務員考試熱的減壓降溫是一個很好的促進。

　　聘任制是否適合所有公務員

　　“今后，公務員聘任制是不是會在整個公務員群體中推廣?或者說我們這些現(xiàn)有的公務員會不會在不久的將來也都改成聘任制?”在省城某機關工作的劉旭斌心存疑惑地問記者。

　　事實上，《公務員法》第九十五條已就此做出了明確規(guī)定：“機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制(職位涉及國家秘密的，不實行聘任制)。”