江蘇公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部制度完善選人用人三寬三高

　　日前，江蘇省通過公開選拔產(chǎn)生的20名領(lǐng)導(dǎo)干部正式任職上崗。這20名領(lǐng)導(dǎo)干部包括9個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)副廳(局)長、6個(gè)省屬高校副校(院)長和5個(gè)省屬企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理者職位的擬任人選。

　　在此之前，江蘇已公推公選省管領(lǐng)導(dǎo)干部82名，公推公選的范圍從省管廳局領(lǐng)導(dǎo)干部逐步擴(kuò)大到省管市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大到黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和女干部。江蘇省委書記李源潮說：“實(shí)踐證明，用公推公選的方法選人用人，視野寬、來源寬、可選擇面寬，公推公選出的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高、積極性高、群眾公認(rèn)度高。公推公選干部是符合中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)方向的，我們要沿著這個(gè)改革的方向堅(jiān)定地走下去�！边x人用人出現(xiàn)的“三寬三高”是對公推公選干部的充分肯定。

　　公推公選成為全省選拔各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性途徑之一。2000年8月，江蘇省首次面向全省公開選拔21名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，共有2686人報(bào)名角逐，其中民政廳副廳長一職報(bào)名人數(shù)高達(dá)318人。2004年9月，江蘇省首次以公推公選方式選拔22個(gè)省管領(lǐng)導(dǎo)干部，包括14個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門的副廳(局)長、5個(gè)省屬高校的副校(院)長和3個(gè)縣(區(qū))長，打通了省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣干部之間的流動(dòng)渠道。民主推薦、駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯也首次引入，省發(fā)改委副主任一職的演講答辯還通過衛(wèi)星電視進(jìn)行現(xiàn)場直播。2005年11月，江蘇省首次公選正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、10名省屬高校正副校(院)長，還有9名省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人，部分職位人選的選拔視野從省內(nèi)一舉擴(kuò)大至長三角、全國乃至海外。而今年4月的公推公選首次定向選拔非中共黨員干部、女干部和年輕干部，最后入圍的20人中非中共黨員干部7名、女干部8名。

　　不斷完善公選程序設(shè)計(jì)和選拔方法。江蘇省委組織部門大膽創(chuàng)新，努力提高公選的科學(xué)性和公平性。筆試從所有考生考同一份試卷演變到“一職一卷”，面試前后增加駐點(diǎn)調(diào)研、演講答辯，引入結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論，考察對象的應(yīng)變能力、決策能力、團(tuán)隊(duì)精神等。而加入民主推薦環(huán)節(jié)后，又不斷擴(kuò)大推薦范圍、增加推薦環(huán)節(jié)在整個(gè)考試中的比重，充分考慮民意的分量。

　　計(jì)分方法也在不斷發(fā)展。目前筆試、民主推薦、面試甚至組織考察等各個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)都逐輪帶進(jìn)、加權(quán)計(jì)分，使每一環(huán)節(jié)的表現(xiàn)都對最終的成績有所影響，既避免了一張?jiān)嚲矶ńK身，又防止了簡單以票取人。

　　2000年首次公選，考試更多強(qiáng)調(diào)考生應(yīng)具備綜合素質(zhì)能力，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、管理、法律包括文化、歷史等多方面。但報(bào)名門檻大幅放低，對參考者閱歷經(jīng)歷未加限制，這樣容易產(chǎn)生高分低能現(xiàn)象。2004年，第二次選拔采用公推公選的新方式，報(bào)考者不經(jīng)筆試直接通過兩輪民主推薦進(jìn)入面試，突出群眾基礎(chǔ)、工作經(jīng)歷等要素。

　　2005年、2007年的公選，采用“一職一卷”的考試方式，內(nèi)容與崗位高度結(jié)合，考題的設(shè)置也有利于考生充分發(fā)揮特長。“總的趨勢是更具針對性、更具識(shí)別力、更趨科學(xué)，更好地把具有不同能力、特點(diǎn)的優(yōu)秀人才遴選出來�！苯�蘇省委宣傳部副部長孫學(xué)玉說。

　　打破了地域、行業(yè)、部門界限，突破了傳統(tǒng)選用辦法的局限性，實(shí)現(xiàn)了人才合理配置。省委組織部部務(wù)委員莊同保說，公選引入競爭機(jī)制，與堅(jiān)持黨管干部原則成功結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍開辟了新途徑�！敖�(jīng)過幾次公選，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等得到明顯改善�！�

　　同場競技，全憑實(shí)力。公選制度推行以來，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，這里面有些人還從沒有進(jìn)入過上級(jí)組織部門的視野。今年新任用的20名副廳級(jí)干部，平均年齡41.2歲，全部在45歲以下，最小的僅33歲。

　　公推公選，有效解決干部隊(duì)伍中的“動(dòng)力缺乏癥”�！敖M織上選人看重的是真才實(shí)學(xué)，這主要靠平時(shí)的積累和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)�！笔⌒畔�產(chǎn)業(yè)廳廳長謝正義兩次參加公選，對此體會(huì)深刻。他大學(xué)時(shí)代學(xué)的是文科，工作后堅(jiān)持學(xué)習(xí)拿到了計(jì)算機(jī)學(xué)位，而后又攻讀了MBA�！斑^去是多年的媳婦熬成婆，現(xiàn)在組織給機(jī)會(huì)，更要抓緊時(shí)間抓住一切機(jī)會(huì)提高能力�！�

　　同時(shí)，公選也堵住了跑官要官的路子。公開選拔、公推公選在現(xiàn)有的制度下，彌補(bǔ)了許多弊端，最大限度地避免了選人用人上的失誤。

　　教育監(jiān)督是關(guān)鍵。江蘇省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，到目前為止，絕大多數(shù)公選干部在新的崗位上都表現(xiàn)出色，這充分說明了公選選人的準(zhǔn)確性。不過，有關(guān)專家表示，公選解決了如何選人、選什么人的問題，但公選干部任職后，如何加強(qiáng)對他們的教育監(jiān)督，如何暢通官員“下”的出口，仍然值得進(jìn)一步思考和探索。

　　“公選并不能保證領(lǐng)導(dǎo)干部一定長期謹(jǐn)慎地運(yùn)用權(quán)力�！笔∥�黨校黨建研究室副主任劉長江表示，“要保證領(lǐng)導(dǎo)干部上對黨和國家負(fù)責(zé)，下為人民服務(wù)，就必須使干部手中的權(quán)力成為‘負(fù)擔(dān)’而不是‘樂趣’。”

　　目前，江蘇正按中組部要求，開展黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。全省共有包括省直、市直、縣直在內(nèi)的32個(gè)單位全面展開試點(diǎn)�！白尭刹靠己说膶�(dǎo)向作用、激勵(lì)作用、監(jiān)督作用更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)干部樹立正確的政績觀，更多地對下負(fù)責(zé)�！�

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