2011公務(wù)員考試申論熱點：免征"加名稅"尊重民意

　　8月31日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于房屋 土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》：婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅。

　　“加名稅”征不征收的靴子終于掉落。此前，征收加名稅的消息，引得輿論大嘩。當(dāng)然，在欣慰之余，尚需厘清一些問題。

　　其一，此前一些地方已經(jīng)征收的加名稅，是否退還?日前新華社報道，武漢市對房產(chǎn)證加名的征稅方式和辦理手續(xù)是按“贈與行為”對待，具體計稅方式為“加名方持有房產(chǎn)的份額×加名房產(chǎn)評估出來的市值×婚前房產(chǎn)契稅稅率4%”，現(xiàn)值100萬元的一套房子，要加上妻子的名字，需要繳納2萬元。如今，免征加名稅了，這錢退不退?

　　其二，免征加名稅，為何由財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布消息?乍看起來，兩部門是負(fù)責(zé)財稅的政府部門，免征消息由其發(fā)出再正常不過，實際上恰是這一細(xì)節(jié)，凸顯出了我國稅收行政化的現(xiàn)象。據(jù)報道，我國目前有19個稅種，只有2個稅種是經(jīng)過全國人大審議批準(zhǔn)的，一個是《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》，一個是《個人所得稅法》。而根據(jù)稅收法定原則——《立法法》明確規(guī)定，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，須由全國人大或全國人大常委會決定，至于稅種的增設(shè)、變更以及征稅改革等等，同樣不例外。

　　但現(xiàn)實情況是，像加名稅征收不征收，卻由財政部或國家稅務(wù)總局說了算，甚至一些地方的稅務(wù)部門就能定奪。簡言之，這就是人們常說的稅收行政化，稅收行政化的最大體現(xiàn)就是征不征稅、怎么征稅等等，由行政部門說了算，公眾被撇在了一邊。

　　其三，能否以免征加名稅為契機(jī)，掀起一場減稅的熱潮?近日，據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。盡管這一排名被指夸大，但國人的稅痛指數(shù)高是事實。正如中國社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤所稱，由于我國主要稅種稅率偏高，增值稅、營業(yè)稅、消費稅等需要優(yōu)化，避免重復(fù)征收，改變以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收格局。此外，在初次分配過程中，要適度對企業(yè)、尤其是中小企業(yè)要進(jìn)一步讓利，對個人、消費者進(jìn)行適度讓利。

　　免征“加名稅”，只是半個好消息。如果不改變稅收行政化，回歸、堅持設(shè)稅民主、稅收法定，今天可以免征加名稅，明天有可能征收“減名稅”。全國人大代表韓德云說得好，任何稅收政策的出臺都需要對合法性、合理性二者進(jìn)行兼顧平衡，在滿足合法性的基礎(chǔ)上，用合理性說服社會公眾，以理服人。稅收既合法又合理，還合情，才能深孚民意。