2007國家公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)備考必讀學(xué)習(xí)資料

　�。ㄈ�）2006年政府工作思路

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。

　�。ㄋ模�2006年政府著力做好的幾個方面工作

　　1.繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從當(dāng)前國際環(huán)境和國內(nèi)形勢看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多，但制約發(fā)展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要采取正確的應(yīng)對之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。

　　2.扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。

　　3.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。

　　4.繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。著力支持重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。

　　5.實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)。我國已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。

　　6.進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。改革開放是決定中國命運的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。

　　7.高度重視解決涉及群眾切身利益的問題。我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，尤其要切實做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。

　　8.加強民主政治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定。我們要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政，加強和改進(jìn)政府立法工作，重點加強節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定、維護(hù)市場秩序等方面的立法。

　　二、“十一五”規(guī)劃綱要◆

　�。ㄒ唬�“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)

　　根據(jù)中央《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要（草案）》提出了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和客觀要求。

　　1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度問題�！毒V要（草案）》提出，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和2005年經(jīng)濟(jì)增長實際結(jié)果，“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比原來預(yù)計的高一些，“十一五”年均增長7.5%，將會超過中央《建議》提出的2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的要求。這個目標(biāo)是積極的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。還需要指出，這個目標(biāo)是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗基礎(chǔ)上的。在實際執(zhí)行中，各地要處理好速度和結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況表明，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

　　2.關(guān)于節(jié)能和環(huán)保問題�！毒V要（草案）》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)。這是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實和長遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向。盡管實現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大，但我們有信心、有決心完成。

　�。ǘ�）“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)

　　《綱要（草案）》對“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

　　1.建設(shè)社會主義新農(nóng)村。強調(diào)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　2.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問題的癥結(jié)，在于結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展�！毒V要（草案）》提出，要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)工業(yè)由大變強。

　　3.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各個區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實施不同的區(qū)域政策。同時，強調(diào)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城市群的帶動和輻射作用。

　　4.著力增強自主創(chuàng)新能力。實施好這些重大專項，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的科技難關(guān)，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　5.深化改革和擴(kuò)大開放。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要加強對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展。在擴(kuò)大開放中重視維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

　　6.努力建設(shè)和諧社會。要做好人口工作，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設(shè)，加強社會主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會管理體制。經(jīng)過今后五年的努力，使我們的社會更加和諧，讓人民群眾生活得更加美好！

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