23、行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)
行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請(qǐng)示書后,應(yīng)首先對(duì)書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行審查和確認(rèn),自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請(qǐng)之日計(jì)算,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期(二個(gè)月)不予賠償或賠償請(qǐng)示人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí),賠償請(qǐng)求人可自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別:(1)賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起;(2)賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張,誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任;(3)賠償訴訟可適用調(diào)解;(4)賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制;(5)在賠償訴訟中,法院不得向賠償請(qǐng)求人收到任何費(fèi)用。
24、行政復(fù)議基礎(chǔ)知識(shí)
行政復(fù)議的原則:合法原則;公正原則;公開原則;及時(shí)原則;便民原則
可提起行政復(fù)議的抽象行政行為:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;
(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定;
(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定,不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的,不能通過行政復(fù)議途徑解決。
對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
25、行政復(fù)議程序
(1)復(fù)議申請(qǐng)
復(fù)議申請(qǐng)期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi),但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期超過六十日的除外,因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
(2)行政復(fù)議的受理
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后五日內(nèi)進(jìn)行審查,決定不予受理時(shí)應(yīng)書面告知申請(qǐng)人,對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出,受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。
復(fù)議申請(qǐng)人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。
(3)復(fù)議案件的審理
政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi),將復(fù)議申請(qǐng)書復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù),并提交相關(guān)材料。
在行政復(fù)議過程中,被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)。
行政復(fù)議決定做出前,申請(qǐng)人經(jīng)說明理由,可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。
除法律規(guī)定的例外情況,行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。
(4)做出復(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定,但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外,情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,但是延長(zhǎng)期最多不超過三十日。
26、行政訴訟基本知識(shí)
行政訴訟特有基本原則:(1)人民法院特定主管原則;(2)行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則;(3)被告負(fù)舉證責(zé)任原則;(4)不適用調(diào)解原則;(5)對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則;(6)司法變更權(quán)有限原則。
行政訴訟管理的分類主要有:
(1)級(jí)別管轄:基層、中級(jí)、高級(jí)、最高人民法院
(2)地域管轄:一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄
(3)裁定管轄:移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄
行政訴訟參加人有:原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。
第一審程序中無論哪一級(jí)人民法院,都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭,一律實(shí)行公開審理,不能書面審理,除法律規(guī)定不公開審理的案件外,應(yīng)一律公開審理,并于立案之日起三個(gè)月內(nèi)做出一審判決,如延長(zhǎng)判決,需上級(jí)法院批準(zhǔn);二審判決時(shí)間在二個(gè)月內(nèi)。
27、行政訴訟的判決、裁定、決定
行政訴訟判決可分為:(1)維持判決;(2)撤銷判決;(3)履行判決;(4)變更判決;(5)行政賠償判決;(6)確認(rèn)判決。
撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,違反法定程序,超越職權(quán),濫用職權(quán)。
行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中,針對(duì)行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。
行政訴訟決定是人民法院對(duì)行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理,其范圍是:(1)有關(guān)管轄;(2)關(guān)于訴訟期限;(3)關(guān)于回避事項(xiàng);(4)有關(guān)再審案件;(5)在司法實(shí)踐中也會(huì)遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項(xiàng),如指定法定代理人,確定不公開審理,承擔(dān)訴訟費(fèi)用等,這些事項(xiàng)往往以決定方式作出處理。
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