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第三節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)
一、尊重和保障人權(quán)
2004年第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議修改《憲法》，在原來(lái)第三十三條中增加一款規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)�！边@是人權(quán)保護(hù)第一次進(jìn)入到新中國(guó)憲法保護(hù)的范疇。
中國(guó)政府在人權(quán)問(wèn)題上的基本觀點(diǎn)包括：(1)人權(quán)是人類普遍享有的權(quán)利，任何國(guó)家都不能剝奪本國(guó)公民的人權(quán);(2)基本人權(quán)范圍的確定和人權(quán)保護(hù)是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的事務(wù)，不受外部的干涉;(3)只有在一國(guó)大規(guī)模侵犯本國(guó)人民或他國(guó)人民的人權(quán)時(shí)，國(guó)際社會(huì)才應(yīng)當(dāng)起來(lái)制止，但必須慎重，盡可能不使用武力;(4)中國(guó)政府尊重并保護(hù)本國(guó)公民的人權(quán)，積極促進(jìn)人權(quán)保護(hù)的發(fā)展;(5)集體的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是中國(guó)人民最重要的人權(quán)，同時(shí)也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的保障。
中國(guó)參加了22項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，其中包括《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》等核心國(guó)際人權(quán)公約。
二、公民的基本權(quán)利
(一)平等權(quán)
《憲法》規(guī)定，凡具有中國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民�！稇椃ā返谌龡l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等�！�
在我國(guó)，法律面前一律平等包括：(1)執(zhí)法平等;(2)守法平等;(3)反對(duì)特權(quán);(4)對(duì)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)。
(二)政治權(quán)利和自由
政治權(quán)利是指公民根據(jù)憲法和法律的規(guī)定享有參與國(guó)家政治生活的可能性。我國(guó)憲法規(guī)定的公民的政治權(quán)利十分廣泛，現(xiàn)分述如下：
1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)
選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民依法享有選舉或被選舉為國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表或某些國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員的權(quán)利。中國(guó)公民享有選舉法權(quán)和被選舉權(quán)，依照法律規(guī)定，必須具備四個(gè)條件：(1)達(dá)到法定年齡，即必須年滿十八周歲;(2)享有政治權(quán)利，凡依法被剝奪政治權(quán)利的公民則喪失此項(xiàng)權(quán)利;(3)選舉權(quán)行使的范圍必須是由法律規(guī)定的選舉代表機(jī)關(guān)或其他公職人員;(4)選舉權(quán)必須依法定程序行使。國(guó)家保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民的權(quán)利在受到分割時(shí)，可以遵循法律規(guī)定的程序要求救濟(jì)。
2、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由
(1)言論自由。言論自由是指公民有權(quán)通過(guò)各種語(yǔ)言表述思想和觀點(diǎn)的自由。言論自由是公民參政議政以及傳播科學(xué)知識(shí)的重要手段。
(2)出版自由。出版自由是指公民有權(quán)通過(guò)出版物的形式來(lái)表達(dá)思想見(jiàn)解的自由。
(3)集會(huì)、流行、示威的權(quán)利和自由。集會(huì)是指公民聚集于公共場(chǎng)所，發(fā)表意見(jiàn)，表達(dá)意愿的活動(dòng)。游行是指在公共道路、露天公共場(chǎng)所列隊(duì)行進(jìn)，表達(dá)共同意愿的活動(dòng)。示威是指在露天公共場(chǎng)所或者公共道路上以集會(huì)、游行、靜坐等方式表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動(dòng)。集會(huì)、游行、示威三者采用的方式方法雖略有區(qū)別，但三者共同特點(diǎn)是表達(dá)某種意愿。
(4)結(jié)社自由。結(jié)社自由是公民依法結(jié)成某種社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的自由。
真題回顧(單選)沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子正在監(jiān)獄服刑期間，有關(guān)其選舉權(quán)的表述哪個(gè)是正確的嗎?
A、可以行使選舉權(quán) B、不能行使選舉權(quán) C、沒(méi)有選舉權(quán) D經(jīng)監(jiān)獄批準(zhǔn)可以行使選舉權(quán)
A[解析]《憲法》第三十四條規(guī)定，中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。所以沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子在服刑期間還是應(yīng)該有選舉權(quán)，也無(wú)需經(jīng)過(guò)監(jiān)獄批準(zhǔn)。
(三)宗教信仰自由
宗教信仰自由的基本含義：(1)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;(2)不得強(qiáng)迫公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。
為了保護(hù)公民的宗教信仰自由，憲法規(guī)定：“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。”“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。”宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。
(四)人身自由
(1)人身自由不受侵犯。人身自由是指公民有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權(quán)利。這是一項(xiàng)最基本的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)《立法法》第八條規(guī)定：對(duì)于人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能由全國(guó)人大及其常委會(huì)以法律規(guī)定。
(2)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。人格尊嚴(yán)是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。人格尊嚴(yán)的內(nèi)容包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害�！�
(3)住宅不受侵犯�！稇椃ā返谌艞l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅�！背诒匾那闆r下，由國(guó)家偵查人員依法對(duì)刑事被告或者對(duì)可能隱藏犯罪嫌疑人的依據(jù)進(jìn)行搜查外，任何人不得非法侵入或者搜查公民的住宅。
(4)通信自由。通信自由是指公民可以用書(shū)信、電報(bào)、電話等方式與他人自由通訊。通信秘密受國(guó)家法律保護(hù)，任何人不得隱匿、毀棄、私自拆閱他人信件，或竊聽(tīng)他人通話。
(五)財(cái)產(chǎn)權(quán)
財(cái)產(chǎn)權(quán)主要指公民在占有財(cái)產(chǎn)上的一系列權(quán)利，亦即私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括公民對(duì)個(gè)人有所的生產(chǎn)資料和生活資料的占有、使用、處分、出租、投資和不受非法侵犯等方面權(quán)利。
(六)監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督權(quán)是指公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。它是公民參與國(guó)家管理的一種形式是社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)�！稇椃ā穼�(duì)公民的監(jiān)督權(quán)作了原則規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。”按照這個(gè)規(guī)定，公民行使監(jiān)督有兩種方式：(1)批評(píng)建議;(2)申訴、控告或者檢舉。有兩種性質(zhì)不同的申訴：(1)訴訟上的申訴。當(dāng)事人等對(duì)已發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤，向法院或檢察院提出申訴，請(qǐng)求重新處理。(2)非訴訟申訴。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和政黨、社團(tuán)成員對(duì)有關(guān)組織給予的紀(jì)律處分不服時(shí)，向原機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求重新處理。
(七)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利
公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利主要包括：
(1)勞動(dòng)權(quán)。勞動(dòng)權(quán)是指公民有勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)并獲得相應(yīng)的報(bào)酬的權(quán)利。
(2)休息權(quán)。勞動(dòng)者的休息權(quán)是指勞動(dòng)者在完成法律規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)以后，享有休息和休養(yǎng)的權(quán)利，其目的一方面在于保障勞動(dòng)者的身心健康;另一方面也是提高勞動(dòng)效力必需的。
(3)獲得物質(zhì)幫助權(quán)。物質(zhì)幫助權(quán)指公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
(4)受教育權(quán)�！稇椃ā芬�(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展�！�
(5)文化權(quán)利。公民文化方面的權(quán)利包括：科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)。
(八)特定主體的權(quán)利
(1)保護(hù)婚姻、家庭、母親和兒童�！稇椃ā返谒氖艞l規(guī)定：“婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)�！薄敖蛊茐幕橐鲎杂伞！薄案改赣蟹鲳B(yǎng)未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”“禁止虐待老人、婦女和兒童�！�
(2)保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的正當(dāng)權(quán)利。華僑，是指僑居在國(guó)外的中國(guó)公民。歸僑，是指回國(guó)定居的華僑。僑眷，是指在國(guó)外居住的華僑在國(guó)內(nèi)的親屬�！稇椃ā返谖迨畻l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)益和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益�！�
(3)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利受保護(hù)�！稇椃ā返谌䲢l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)保護(hù)在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人的合法權(quán)利和利益�！蓖瑫r(shí)，憲法要求在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律。《憲法》還規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國(guó)人，可以給予庇護(hù)的權(quán)利�！�
三、公民的基本義務(wù)
(一)公民基本義務(wù)的概念
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。
(二)我國(guó)公民的基本義務(wù)
(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
(2)遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。
(3)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。
(4)保護(hù)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織。
(5)依法納稅。
(6)其他基本義務(wù)。
四、正確認(rèn)識(shí)和行使憲法規(guī)定的權(quán)利
(一)基本權(quán)利的含義
憲法所規(guī)定的公民權(quán)利是基本的權(quán)利。它有兩個(gè)方面的含義：(1)基本權(quán)利是公民所必不可少的，或者說(shuō)是最基本的、起碼的權(quán)利。(2)憲法的基本權(quán)利派生出其他一系列普通法律的權(quán)利。
(二)正確認(rèn)識(shí)和行使權(quán)利與自由
(1)民主、自由與權(quán)利，要受經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平的限制。我國(guó)憲法所規(guī)定的公民權(quán)利是和國(guó)家目前生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，經(jīng)過(guò)努力才能使其在更大程度上實(shí)現(xiàn)。正確行使政治權(quán)利，同公民受教育的程度及其政治知識(shí)水平不是無(wú)關(guān)的，歸根結(jié)底取決于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化的發(fā)展程度。
(2)權(quán)利與自由還要受法律、規(guī)章制度甚至道義上的限制。其實(shí)，憲法和法律保障每個(gè)公民的正當(dāng)權(quán)利，同時(shí)也就意味著對(duì)個(gè)人權(quán)利和自由的限制�！稇椃ā返谖迨粭l明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利�！�
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