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2014年事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)法律:商法與經(jīng)濟(jì)法

來(lái)源:考試吧 2014-03-07 16:42:34 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬(wàn)題庫(kù)
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  商法與經(jīng)濟(jì)法

  一、企業(yè)與公司法律制度

  企業(yè)是依法成立的人事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中獨(dú)立的市場(chǎng)主體。企業(yè)法是指調(diào)整國(guó)家組織管理企業(yè)及企業(yè)在設(shè)立、組織、活動(dòng)和解散的過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

  在我國(guó),目前最具有法律意義的企業(yè)分類(lèi)有:從企業(yè)的組織形態(tài)和責(zé)任形態(tài)劃分,企業(yè)可以分為公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè);從企業(yè)的有所制性質(zhì)劃分,企業(yè)可以分為全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。

  (一)公司法

  公司法有廣義和狹義之分,狹義的公司法是指《中華人民共和國(guó)公司法》(1993年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò);根據(jù)1999年12月25日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)公司法〉的決定》第二次修正;2005年10月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂,自2006年1月1日起施行)。廣義的公司法是指規(guī)定公司的設(shè)立、組織、活動(dòng)、解散及其他對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它除包括《公司法》外,還包括其他法律,行政法規(guī)中有關(guān)公司的規(guī)定。

  根據(jù)《公司法》,公司是指全部資本由股東出資構(gòu)成,股東以其出資額或所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),并以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。我國(guó)《公司法》規(guī)定的公司形式為有限責(zé)任公民和股份有限公司。

  (1)有限責(zé)任公司,是指依照公司法設(shè)立的,股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。設(shè)立有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下條件:股東人數(shù)50人以下;股東出資達(dá)到法定資本最低限額;股東共同制定公司章程;有公司名稱(chēng)、建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);有公司住所。根據(jù)〈公司法〉規(guī)定,有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3萬(wàn)元。公司注冊(cè)資本必須全部認(rèn)繳,但股東可以在一定的期限內(nèi)分期繳足。

  (2)股份有限公司,是指依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的,其全部資本分為等額股份,股東以其所認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。設(shè)立股份公司應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下條件:有2人以上200人以下為發(fā)起人,其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人中國(guó)境內(nèi)有住所;發(fā)起人認(rèn)購(gòu)和募集的股本達(dá)到法定資本最低限額;股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定;發(fā)起人制定公司章程,采用募集方式設(shè)立的經(jīng)創(chuàng)立大會(huì)通過(guò);有公司名稱(chēng)、建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu);有公司住所股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣500萬(wàn)元。法律、行政法規(guī)對(duì)股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的,從其規(guī)定。股份有限公司的設(shè)立方式有發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。采取發(fā)起方式設(shè)立的公司注冊(cè)資本必須由全體發(fā)起人一次性認(rèn)購(gòu),蛤可以在一定期限內(nèi)分期繳足。

  股份有限公司可以申請(qǐng)其股票上市交易,其股票在證券交易所上市交易的股份有限公司稱(chēng)為上市公司。

  公司法還規(guī)定了兩種特殊形式的有限責(zé)任公司。一種是一人公司,即只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。一個(gè)人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元,股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納。另一種是國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。

  公司符合《中華人民共和國(guó)證券法》關(guān)于發(fā)行債券規(guī)定的,可以申請(qǐng)發(fā)行債券。

  公司解散,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。公司被依法宣告破產(chǎn)的,依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

  (二)合伙企業(yè)法

  《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日修訂通過(guò),自2007年6月1日起施行。

  根據(jù)《合伙企業(yè)法》,合伙企業(yè)是指自然人、法人和其他組織依照本法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。其中,普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成,合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任;而有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成,普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任,有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,但國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人。合伙企業(yè)不具有法人資格。

  設(shè)立合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有兩個(gè)以上合伙人;合伙人為自然人的,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;有書(shū)面合伙協(xié)議;有合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付的出資;有合伙企業(yè)的名稱(chēng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。合伙人可以用貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資,也可以用勞務(wù)出資。

  修訂的合伙企業(yè)法規(guī)定了兩類(lèi)新的合伙類(lèi)型:特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。其中,特殊的普通合伙企業(yè)是普通合伙企業(yè)的一種,其特別之處在于責(zé)任的承擔(dān):在特殊的普通合伙企業(yè)中,一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成合伙企業(yè)債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù),由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。

  (三)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法

  個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法有廣義和狹義之分,廣義的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法,是指國(guó)家關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的各種法律規(guī)范的總稱(chēng),狹義的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法是指1999年8月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》,該法共六章四十八條。

  個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是按照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的,由一個(gè)自然人投資,財(cái)產(chǎn)為投資個(gè)人所有,投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

  設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:投資人為一個(gè)自然人;有合法的企業(yè)名稱(chēng);有投資人申報(bào)的出資;有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件;有必要的從業(yè)人員。

  (四)外商投資企業(yè)法

  外商投資企業(yè)法是調(diào)整國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的關(guān)于外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。外商投資企業(yè)法共有三部,即中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法、中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。

  外商投資企業(yè)是指依照我國(guó)法律的規(guī)定,在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的,由中國(guó)投資者和外國(guó)投資者共同投資或者僅由外國(guó)投資者投資的企業(yè)。根據(jù)我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定,中國(guó)投資者包括中國(guó)的或者其他經(jīng)濟(jì)組織,外國(guó)投資者包括外國(guó)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

  二、金融法律制度

  金融,也就是貨幣資金的融通,是與商品生產(chǎn)和商品交換相聯(lián)系的一類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為。在中國(guó),金融是國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的有效手段,是籌集和分配資金的主要渠道。金融法律制度是指關(guān)于金融活動(dòng)和金融管理的一系列法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件組成的法律制度的總和。金融法中最重要的部分是銀行法。

  (一)中國(guó)人民銀行法

  1995年3月18日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》,2003年12月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議對(duì)該法進(jìn)行修訂。依據(jù)該法,中國(guó)人民銀行是中國(guó)的中央銀行,其全部資本由國(guó)家出資,屬于國(guó)家所有。

  根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定,中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和實(shí)施貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,并依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策履行職責(zé),開(kāi)展業(yè)務(wù),不受地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

  中國(guó)的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中國(guó)境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù),任何單位和個(gè)人不得拒收。中國(guó)人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會(huì)。1997年4月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》,規(guī)定貨幣政策委員會(huì)是中國(guó)人民銀行制定貨幣政策的咨詢(xún)議事機(jī)構(gòu)。

  中國(guó)人民銀行為執(zhí)行貨幣政策,可以運(yùn)用下列貨幣政策工具:一是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準(zhǔn)備金。二是確定中央銀行基準(zhǔn)利率。三是為在中國(guó)人民銀行開(kāi)立賬戶(hù)的金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)。再貼現(xiàn)的主要作用:可以影響可貸資金量;再貼現(xiàn)率可以影響市場(chǎng)利率。四是向商業(yè)銀行提供貸款。五是在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)國(guó)債和其他政府債券及外匯。六是國(guó)務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。

  (二)商業(yè)銀行法

  《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法〉的決定》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2003年12月27日通過(guò),自2004年2月1日起施行。

  商業(yè)銀行是指依照該法《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。商業(yè)銀行以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。除法律另有規(guī)定外,外資商業(yè)銀行、中外合資商業(yè)銀行、外國(guó)商業(yè)銀行分行適用該法規(guī)定。

  商業(yè)銀行的組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用公司法的規(guī)定。其中,國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行設(shè)立監(jiān)事會(huì),由中國(guó)人民銀行、政府有關(guān)部門(mén)的代表、有關(guān)專(zhuān)家和本行工作人員的代表組成。

  商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)需要可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

  商業(yè)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營(yíng)原則,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。商業(yè)銀行依法開(kāi)展業(yè)務(wù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。

  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,建立、健全本行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。

  商業(yè)銀行依法接受?chē)?guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。中國(guó)人民銀行有權(quán)依法對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行檢查監(jiān)督。

  三、財(cái)稅法律制度

  (一)財(cái)政法

  財(cái)政法是調(diào)整財(cái)政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng),包括預(yù)算法、國(guó)債法、政府采購(gòu)法等。以下重點(diǎn)介紹預(yù)算法和政府采購(gòu)法。

  1、預(yù)算法

  為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能,健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理,加強(qiáng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控,保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,1994年3月22日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,自1995年1月1日起施行。

  國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算設(shè)立中央,省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市、自治州,縣、自治縣、不設(shè)立區(qū)的市、市轄區(qū),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定,可以暫不設(shè)立預(yù)算。

  預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入包括:(1)稅收收入;(2)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益;(3)專(zhuān)項(xiàng)收入;(4)其他收入。預(yù)算支出包括:(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;(3)國(guó)家管理費(fèi)用支出;(4)國(guó)防支出;(5)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;(6)其他支出。

  2、政府采購(gòu)法

  為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè),2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,自2003年1月1日起施行。依據(jù)《政府采購(gòu)法》,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。本法所稱(chēng)政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定。使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu),貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),不適用政府采購(gòu)法。

  (二)稅法

  稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,依照稅法規(guī)定,憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配和再分配,取得財(cái)政收入的一種形式。稅法是調(diào)整國(guó)家通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間產(chǎn)生的、無(wú)償征收一定貨幣或者實(shí)物的稅收征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

  稅收以征稅對(duì)象的不同,分類(lèi)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特定行為稅和資源稅。

  (1)流轉(zhuǎn)稅,是以商品流轉(zhuǎn)額和勞務(wù)收入為征稅對(duì)象的一個(gè)類(lèi)別的稅,包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅和關(guān)稅。

  (2)所得稅,即收益稅是以納稅人的所得額為征稅對(duì)象的稅,包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和國(guó)外企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和農(nóng)業(yè)稅。

  (3)財(cái)產(chǎn)稅,是對(duì)擁有應(yīng)納稅財(cái)產(chǎn)的人征收的一種地方稅,包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和契稅。

  (4)特定行為稅,是對(duì)某些法定行為的實(shí)施征收的一種稅,包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、筵席稅、屠宰稅、車(chē)船使用稅、船舶噸位稅、印花稅和城市維護(hù)建設(shè)稅。

  (5)資源稅,是對(duì)外開(kāi)發(fā)、使用中國(guó)資源的單位和個(gè)人,就各地的資源結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售條件差別所形成的級(jí)差收入征收的一種稅。

  稅收征收管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人依法征收稅款和進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)督管理的總稱(chēng),《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》對(duì)稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查、違反稅法的法律責(zé)任、稅務(wù)爭(zhēng)議的解決程序等問(wèn)題作了明確規(guī)定。

  真題回顧(單選)下列選項(xiàng)中哪一個(gè)屬于我國(guó)增值稅的納稅人?()

  A、從事房屋租賃業(yè)務(wù)的甲公司 B、從事服裝銷(xiāo)售的乙公司

  C、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的丙公司 D、從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的丁公司

  B[解析]本題考查我國(guó)增值稅的納稅人。增值稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。所以選B。

  四、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

  (一)反壟斷法

  2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,自2008年8月1日起施行。依據(jù)該法,中華人民共和國(guó)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,適用反壟斷法;中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用反壟斷法。反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括:經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地方;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

  反壟斷法律制度主要包括:

  (1)對(duì)壟斷協(xié)議的規(guī)制。反壟斷法所稱(chēng)壟斷協(xié)議,是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

  (2)對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的規(guī)制。反壟斷法所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

  (3)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的規(guī)制。經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形:經(jīng)營(yíng)者合并;經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同方式取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

  (4)對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

  (5)反壟斷法的豁免(或稱(chēng)除外、例外)條款;砻鈼l款是指反壟斷法中專(zhuān)門(mén)設(shè)置的規(guī)定某些特定領(lǐng)域、某些特定事項(xiàng)或者某些特定情況下的壟斷行為不適用反壟斷法的條款。即反壟斷法對(duì)這些特定領(lǐng)域、特定事項(xiàng)或者特定情況下的壟斷行為予以豁免。

  (二)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

  反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,是指調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者相互之間以及經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是指經(jīng)營(yíng)者違反市場(chǎng)交易的基本原則,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要規(guī)定:

  (1)經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段從事市場(chǎng)交易,損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

  (2)公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

  (3)政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力,限定仇人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者 商品限制其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  (4)經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)。

  (5)經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法,對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

  (6)經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密;①以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;②披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;③違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

  (7)經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

  (8)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品,不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

  (9)經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售:①采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售;②利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品;③抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售,最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。

  (10)經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí),損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

  (11)投標(biāo)者不得串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié),以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。

  五、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

  1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,該法根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》作了修正。依據(jù)該法,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng),必須遵守產(chǎn)品質(zhì)量法。該法所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作,用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用該法規(guī)定;但是,建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于本法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用該法規(guī)定。

  產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù),是產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的主體在產(chǎn)品質(zhì)量方面應(yīng)為一定行為或不應(yīng)為一定行為的必要性。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的主體,主要是參與產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、交換等過(guò)程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

  生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)包括:(1)生產(chǎn)者應(yīng)保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量,產(chǎn)品質(zhì)量不應(yīng)當(dāng)存在缺陷;(2)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)提供必要的、真實(shí)的、明確的產(chǎn)品標(biāo)識(shí);(3)特殊產(chǎn)品生產(chǎn)者的產(chǎn)品包裝義務(wù)。

  銷(xiāo)售者所承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)主要有以下幾個(gè)方面:(1)進(jìn)貨時(shí)的質(zhì)量驗(yàn)收義務(wù);(2)進(jìn)貨捕撈質(zhì)量保持義務(wù);(3)銷(xiāo)售時(shí)的質(zhì)量保證義務(wù),即保證銷(xiāo)售給用戶(hù)、消費(fèi)者的產(chǎn)品不失效、不變質(zhì)。

  生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。具體為:經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的,除消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任:商品存在缺陷的;不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的;不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的;不符合商品中說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品的;銷(xiāo)售的商品中數(shù)量不足的;服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的;對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求,故意拖延或者無(wú)理拒絕的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。

  生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的,不承擔(dān)賠償責(zé)任:未將產(chǎn)品投入流通的;產(chǎn)品投入流通時(shí),引起損害的缺陷尚不存在的;將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。由于銷(xiāo)售者的過(guò)錯(cuò)產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷(xiāo)售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  六、消費(fèi)者權(quán)益法律制度

  1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,自1994年1月1日起施行。依據(jù)該法,消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù);消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法未作規(guī)定的,受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。此外,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,參照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法執(zhí)行。

  根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者享有的基本權(quán)利包括:(1)安全權(quán);(2)知悉權(quán);(3)自主選擇權(quán);(4)公平交易權(quán);(5)依法求償權(quán);(6)依法結(jié)社權(quán);(7)接受教育權(quán);(8)獲得尊重權(quán);(9)監(jiān)督權(quán)。

  經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者所負(fù)的主要義務(wù):(1)依法定或約定履行義務(wù);(2)接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù);(3)商品或服務(wù)的安全保證義務(wù);(4)提供真實(shí)信息的義務(wù);(5)身份標(biāo)明義務(wù),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記;(6)出具相應(yīng)憑證、單據(jù)的義務(wù);(7)商品或服務(wù)的品質(zhì)擔(dān)保義務(wù);(8)依法定或約定履行售后服務(wù)義務(wù);(9)不得從事不公平、不合理交易的義務(wù);(10)尊重消費(fèi)者人格的義務(wù)。

  根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的,可以通過(guò)下列途徑解決:與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;向有關(guān)行政部門(mén)申訴;根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟。

  消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷(xiāo)售者要求賠償。銷(xiāo)售者賠償后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷(xiāo)售者提供商品的其他銷(xiāo)售者的責(zé)任的,銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷(xiāo)售者追償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,可以向銷(xiāo)售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,銷(xiāo)售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷(xiāo)售者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷(xiāo)售者追償。消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,可以向服務(wù)者要求賠償。

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