查看匯總：2014事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》法律知識(shí)匯總
社會(huì)法
社會(huì)法是調(diào)整因維護(hù)勞動(dòng)權(quán)利、救助待業(yè)者而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。狹義層面的社會(huì)法，專(zhuān)指勞動(dòng)法和社會(huì)保障法;中義層面的社會(huì)法，指勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障方面的法律規(guī)范的總和，除勞動(dòng)法和社會(huì)保障法外，還包括婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人保護(hù)法等;廣義層面的社會(huì)法除上述法律外，還包括義務(wù)教育法、環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等。
一、勞動(dòng)法律制度
勞動(dòng)法最早出現(xiàn)于西方資本主義國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期。1994年7月5日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》公布，自1995年1月1日起施行。勞動(dòng)法實(shí)施以來(lái)，對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了重要作用。但是，勞動(dòng)法在實(shí)施過(guò)程中也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。2007年6朋29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，自2008年1月1日起正式實(shí)施。
(一)勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象與適用范圍
1、調(diào)整對(duì)象
勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
2、適用范圍
《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱(chēng)用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行�！币虼�，勞動(dòng)法適用于企業(yè)(包括：企業(yè)法人、合伙企業(yè)以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè))、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
(二)勞動(dòng)法的宗旨和勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)
1、勞動(dòng)法的宗旨
勞動(dòng)法的宗旨是傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》第一條都規(guī)定“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”。
2、勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)
勞動(dòng)者的權(quán)利有：(1)平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，一般稱(chēng)之為勞動(dòng)權(quán)或工作權(quán);(2)取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利;(3)休息休假的權(quán)利;(4)獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利;(5)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利;(6)享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利;(7)提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利;(8)依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利;(9)依法通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利;(10)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
勞動(dòng)者的義務(wù)為：“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德�！绷硗�，《勞動(dòng)法》第六條規(guī)定了倡導(dǎo)性?xún)?nèi)容，即提倡勞動(dòng)者參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和提出合理化建議，鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等。倡導(dǎo)性?xún)?nèi)容不是必須履行的義務(wù)，但在社會(huì)主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中同樣具有重要地位。
(三)就業(yè)促進(jìn)的基本原則
勞動(dòng)法和就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定動(dòng)作了就業(yè)促進(jìn)的基本原則：就業(yè)平等原則;多渠道擴(kuò)大就業(yè)原則;促進(jìn)就業(yè)的政府主導(dǎo)，社會(huì)參與原則。
(四)集體勞動(dòng)合同
集體勞動(dòng)合同，是指職工一方與用人單位，通過(guò)工會(huì)或者在無(wú)工會(huì)的情況下，選派代表進(jìn)行集體協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂的書(shū)面協(xié)議。
(五)工資、工時(shí)、休息休假制度
1、工資
工資是指用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)定，以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。勞動(dòng)者以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：(1)單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用;(2)勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用;(3)按規(guī)定未納入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入。
2、工時(shí)
我國(guó)的工時(shí)制度分為標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度、綜合工時(shí)制度以及不定時(shí)工時(shí)制度。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度是指勞動(dòng)法所確定的勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。而綜合工時(shí)制度是指用人單位因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的，可以分類(lèi)以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法律標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。不定時(shí)工作制度是指用人單位因工作性質(zhì)和工作職責(zé)的限制，勞動(dòng)者的工作時(shí)間不能受固定時(shí)數(shù)限制，而直接確定職工勞動(dòng)量的工作制度。
3、休息休假制度
2007年12月7日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《職工帶薪年休假條例》，該條例已于2008年1月1日起施行。該條例規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，可享受帶薪年休假5天;已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，享受帶薪年休假10天;已經(jīng)滿(mǎn)20年的，可享受帶薪休假15天。并且，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的規(guī)定》，將法定節(jié)假日由原來(lái)的10天增加為11天，其中“五一”勞動(dòng)節(jié)從放假3天減為1天，新增清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天。
真題回顧(單選)王某的日工資為80元。2011年10月1日至7日，根據(jù)政府規(guī)定放假7天，其中3天屬于法定假日，4天屬于前后兩周的周末公休日。公司安排王某在這7天加班。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，公司除應(yīng)向王某支付每日80元的工資外，還應(yīng)當(dāng)同王某支付多少加班費(fèi)?()
A.560元 B。800元 C。1120元 D。1360元
B[解析]休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬，法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。
(六)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度
勞動(dòng)法第六章規(guī)定，用人單位必須建立、健全各種勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止工傷事故，減少職業(yè)危害。勞動(dòng)者必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
除勞動(dòng)法以外，還制定了多項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(1992年11月7日公布，1993年5月1日起施行)、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(2001年10月27日公布，2011年12月31日第一次修正)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年6月29日公布，同年11月1日起施行)。此外，還制定了大量的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、社會(huì)保障法律制度
(一)社會(huì)保障法律概述
1、社會(huì)保障法發(fā)展歷史簡(jiǎn)況
社會(huì)保障法律最初稱(chēng)為社會(huì)保險(xiǎn)法或勞動(dòng)保險(xiǎn)法。新中國(guó)成立以后，于1951年發(fā)布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，在社會(huì)救濟(jì)等方面也制定了一些法律法規(guī)。1985年中共中央關(guān)于“七五”計(jì)劃的建議中，首次使用了“社會(huì)保障”一詞。在黨的十七大報(bào)告中，列舉了“社會(huì)保障以及低收入群眾的生活保障”等問(wèn)題。2007年12月，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議首次審議了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》。2010年10月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，自2011年7月1日起施行。
2、社會(huì)保障體系和立法體系
(1)社會(huì)保障體系。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，確認(rèn)中國(guó)的社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障等內(nèi)容。2007年，十七大報(bào)告對(duì)于中國(guó)的社會(huì)保障體系進(jìn)行了更為完善的界定：“社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，回憶完善社會(huì)保障體系�！�
(2)社會(huì)保障立法體系。社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。目前中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，制定一部分城鄉(xiāng)統(tǒng)一施行的社會(huì)保障法典是不可能的。在部門(mén)基本法缺位的情況下，制定下一層次的法律即社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、優(yōu)撫安置法等是可行的。這些法律，在它們各自適用的領(lǐng)域內(nèi)，起到了基本法的作用。在這個(gè)層次下面，再制定一個(gè)層次或兩個(gè)層次的法律、法規(guī)。這里所說(shuō)社會(huì)保險(xiǎn)法主要適用于城鎮(zhèn)從業(yè)人員;農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老、合作醫(yī)療保險(xiǎn)等需另行規(guī)定適用辦法。
(二)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)，是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮保障生活和安定社會(huì)的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。為此，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分(或?qū)哟?組成。
(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是按國(guó)家統(tǒng)一的法規(guī)政策強(qiáng)制建立和實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度。企業(yè)和職工依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或因其他原因而退出勞動(dòng)崗位并辦理退休手續(xù)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向退休職工支付基本養(yǎng)老金(也稱(chēng)“退休金”)。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。
(2)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是拽由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。
企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)既有區(qū)又有聯(lián)系。其區(qū)別主體體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的層次和功能上的不同，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和水平相互聯(lián)系、密不可分。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由勞動(dòng)保障部門(mén)管理，單位實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)選擇經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的獎(jiǎng)金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。企業(yè)內(nèi)部一般都設(shè)有由勞資雙方組成的董事會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜。
(3)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)制定具體辦法，職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，以提倡和鼓勵(lì)職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所得利息記入個(gè)人賬戶(hù)，本息一并歸職工個(gè)人所有。
職工達(dá)到法定退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)退休后，憑個(gè)人賬戶(hù)將儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金一次總會(huì)或分次支付給本人。職工跨地區(qū)流動(dòng)，個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。職工未到退休年齡而死亡，記入個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)由指定人或法定繼承人繼承。
2、失業(yè)保險(xiǎn)
失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%、職工個(gè)人按照本人工資的1%繳納。必要時(shí)政府給予補(bǔ)貼。失業(yè)人員符合條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，其期限按繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短分段計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。
3、醫(yī)療保險(xiǎn)
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，城鎮(zhèn)所有單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。用人單位繳納控制在職工工資總額的6%左右，職工繳納率一般為本人工資的2%。繳納率可依情況發(fā)展作適當(dāng)調(diào)整。統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用，從個(gè)人賬戶(hù)中支出或由個(gè)人自付;起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人也要承擔(dān)一定比例，超過(guò)最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，可以通過(guò)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決。該決定對(duì)離退休人員的醫(yī)療待遇等特殊情況作了規(guī)定。
4、工傷保險(xiǎn)
國(guó)務(wù)院于2003年4月27日公布了《工傷保險(xiǎn)條例》，2010年12月8日第一次修正，2011年1月1日起施行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》制定的目的是保險(xiǎn)工傷或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。所有用人單位均須參加工傷保險(xiǎn)，所有待業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)情況不同，采用待業(yè)之間差別費(fèi)率，一個(gè)待業(yè)內(nèi)又可依情況不同確定若干費(fèi)率檔次�！稐l例》對(duì)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇等作了規(guī)定。
(三)社會(huì)救濟(jì)制度
社會(huì)救濟(jì)制度是指國(guó)家和社會(huì)為保證每個(gè)公民享有基本生活權(quán)利，而對(duì)貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和城鄉(xiāng)困難戶(hù)救濟(jì)等。國(guó)家和社會(huì)以多種形式對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無(wú)力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。
中華人民共和國(guó)建立初期，人民政府承擔(dān)了大師的社會(huì)救濟(jì)工作，如資遣國(guó)民黨軍隊(duì)散兵游勇，接收、履行舊社會(huì)慈善團(tuán)體，收容和履行煙民、游民、妓女，救濟(jì)城市失業(yè)工人和貧民，以及安置孤老殘幼、遣送外流農(nóng)民等。從1954年起歷次憲法都有關(guān)于社會(huì)救濟(jì)的規(guī)定。1982年制定的《中華人民共和國(guó)憲法》第四十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家的社會(huì)救濟(jì)工作，主要是依靠群眾和集體，開(kāi)展生產(chǎn)自救，實(shí)行鄰里相助，國(guó)家輔之以必要的救濟(jì)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)救濟(jì)工作包括城市社會(huì)救濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。
(1)城市社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象包括：①城市中無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老殘幼(定期宣救濟(jì)對(duì)象)，無(wú)固定收入或收入不足以維持當(dāng)?shù)厣钏降木用?臨時(shí)救濟(jì)對(duì)象);②1961—1965年6月9日期間被精簡(jiǎn)退職的1957年年底以前參加工作的老弱殘職工;③原國(guó)民黨起義、投誠(chéng)人員，被寬大釋放的原國(guó)民黨的黨、政、軍、特人員中無(wú)家可歸者，生活困難的臺(tái)灣同胞、去臺(tái)人員親屬，因公致殘、完全喪失勞動(dòng)能力的下鄉(xiāng)知識(shí)青年，醫(yī)療事故造成生活困難的人員，生活困難的刑事犯罪分子家屬，生活困難的歸國(guó)華僑和僑眷等。城市困難戶(hù)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以保證救濟(jì)對(duì)象的基本生活需要為原則，項(xiàng)目包括國(guó)家供應(yīng)的生活必需品和其他一些必需品，以及一定數(shù)量的必要的生活費(fèi)用。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況規(guī)定，并隨著群眾生活水平的提高而適當(dāng)調(diào)整。
(2)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。中華人民共和國(guó)建立初期，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)主要由政府負(fù)責(zé);農(nóng)業(yè)集體化以后，主要由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。20世紀(jì)80年代以來(lái)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的任務(wù)是：①對(duì)農(nóng)村中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)依無(wú)靠的老人、殘疾人和孤兒，采取依靠集體供養(yǎng)、輔之以國(guó)家必要救濟(jì)的辦法，實(shí)行“五�！�，即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬(孤兒保教)，保證他們的生活達(dá)到當(dāng)?shù)匾话闳罕姷纳钏�。供養(yǎng)的形式有集體中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。②對(duì)農(nóng)村中便宜收入維持不了當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降呢毨?hù)，發(fā)給救濟(jì)費(fèi)。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)正在逐步由低層向高層過(guò)渡。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，已由單純維持貧困人民的最低生活水平，發(fā)展為以扶優(yōu)、扶貧為重心，解決貧困人民溫飽問(wèn)題，開(kāi)始由救濟(jì)型向福利型轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)救濟(jì)原有的社會(huì)功能逐步由社會(huì)保險(xiǎn)所代替，如建立合作養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)等。
(四)社會(huì)福利和優(yōu)撫制度
1、社會(huì)福利
社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)福利一般包括現(xiàn)金援助和直接服務(wù)�，F(xiàn)金援助通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和收入補(bǔ)貼等形式實(shí)現(xiàn);直接服務(wù)通過(guò)興辦各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施實(shí)現(xiàn)。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、住宅服務(wù)、孤老殘幼服務(wù)、殘疾康復(fù)服務(wù)、犯罪矯治及感化服務(wù)、心理衛(wèi)生服務(wù)、公共福利服務(wù)等。服務(wù)對(duì)象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會(huì)成員和家庭等。服務(wù)的形式有人力、物力、財(cái)務(wù)的幫助，包括國(guó)家、集體、個(gè)人興辦的社會(huì)福利事業(yè)的收養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、群體服務(wù)等。
2、社會(huì)優(yōu)撫
社會(huì)優(yōu)撫是中國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，《憲法》第四十五條規(guī)定，“國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬。”保障優(yōu)撫對(duì)象的生活是國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。社會(huì)優(yōu)撫制度的建立，對(duì)于維持社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)進(jìn)步具有重要的意義。新中國(guó)成立之初，中國(guó)頒布了一系列優(yōu)撫優(yōu)待的法規(guī)，如1950年頒布了《革命軍人犧牲病故褒恤暫行條例》《民兵兵工傷亡褒恤暫行條例》《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》等五個(gè)規(guī)定，建立起了以軍人及其家屬為對(duì)象的優(yōu)撫制度。當(dāng)時(shí)的規(guī)定主要涉及優(yōu)待和撫恤問(wèn)題，后來(lái)逐步擴(kuò)展到安置、養(yǎng)老等措施和服務(wù)上。1981年和1982年國(guó)務(wù)院和中央軍委分別頒布了〈關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定〉和〈中華人民共和國(guó)兵役法〉，其中對(duì)軍人的撫恤、優(yōu)待、退休養(yǎng)老、退役安置等問(wèn)題作了具體規(guī)定，同時(shí)廢除了50年代頒布的五個(gè)條例，建立了國(guó)家、社會(huì)、群眾三結(jié)合的撫恤優(yōu)待制度。
(五)農(nóng)村社會(huì)保障制度
1991年，民政部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件指示選擇部分縣市進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。到2005年底，全國(guó)1800多個(gè)縣不同程度開(kāi)展此項(xiàng)工作，5400多萬(wàn)農(nóng)民參保，積累保險(xiǎn)基金300多億元，有200多萬(wàn)農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了〈關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉，將個(gè)人繳納、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)助到農(nóng)民個(gè)人。
1997年5月28日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部擬定的〈關(guān)于開(kāi)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療的若干意見(jiàn)〉�；謴�(fù)和完善合作醫(yī)療制度，改變農(nóng)村缺攻少藥的情況，是一項(xiàng)迫切任務(wù)。2006年的中央“一號(hào)文件”的〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)〉提出，國(guó)家將積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，從2006年起，中央和地方財(cái)政半大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
1994年1月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉。2007年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布〈關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知〉，決定在2007年全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。
三、勞動(dòng)合同法
(一)勞動(dòng)合同的訂立
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。而勞動(dòng)合同的訂立則是勞動(dòng)者與用人單位就雙方的權(quán)利、義務(wù)協(xié)商一致的過(guò)程�！磩趧�(dòng)合同法〉第三條規(guī)定：“訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則�！�
(二)勞動(dòng)合同的內(nèi)容和期限
1、勞動(dòng)合同的內(nèi)容
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十七條的規(guī)定，勞動(dòng)合同的必備條款包括：(1)用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;(2)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;(3)勞動(dòng)合同期限;(4)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);(5)工作時(shí)間和休息休假;(6)勞動(dòng)報(bào)酬;(7)社會(huì)保險(xiǎn);(8)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);(9)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。此外，當(dāng)事人雙方還可以就其他事項(xiàng)進(jìn)行約定，如試用期、培訓(xùn)、保密秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等。
2、勞動(dòng)合同的期限
勞動(dòng)合同的期限可分為三種：固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作任務(wù)為期限。其中，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同實(shí)質(zhì)上屬于固定期限的勞動(dòng)合同的一種。
固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。合同期限屆滿(mǎn)勞動(dòng)合同終止。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。
(三)勞動(dòng)合同的無(wú)效
勞動(dòng)合同無(wú)效是指訂立的勞動(dòng)合同因?yàn)檫`反法律的規(guī)定而全部或部分無(wú)效。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，下列情況下，勞動(dòng)合同全部或部分無(wú)效：(1)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的;(2)用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的;(3)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。
(四)勞動(dòng)合同的履行、變更
勞動(dòng)合同成立生效后，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照約定，全面履行各自的義務(wù)。而勞動(dòng)合同履行的基本原則包括：全面履行原則和合法履行原則。
勞動(dòng)合同的變更是指勞動(dòng)合同生效后，由于當(dāng)事人協(xié)商一致或者基于法律規(guī)定的情形的出現(xiàn)，變更勞動(dòng)合同的主體、內(nèi)容等。
(五)勞動(dòng)合同的解除和終止
合同的解除和終止都是有關(guān)合同效力消滅的合同制度。其兩者的主要區(qū)別在于原因不同。
1、勞動(dòng)合同的解除
勞動(dòng)合同的解除可以分為勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商解除和當(dāng)事人一方單方解除。其中，單方解除包括：
(1)勞動(dòng)者單方解除。勞動(dòng)者提前30日以前以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同�！秳趧�(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定：用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的;未及時(shí)貴客支付勞動(dòng)報(bào)酬的;未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的;因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的;法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。
(2)用人單位單方解除。用人單位的單方解除權(quán)，包括
第一，試用期的解除權(quán)。在試用期中，除勞動(dòng)者有《勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。
第二，過(guò)錯(cuò)解除權(quán)。在勞動(dòng)者存有一定過(guò)錯(cuò)的情況下，用人單位可以單方解除勞動(dòng)合同。
第三，法定的解除權(quán)�！秳趧�(dòng)合同法》第四十條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：①勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的;②勞動(dòng)者不能勝任勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;③勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的�！�
第四，經(jīng)濟(jì)性裁員的解除權(quán)。即用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，為改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況而辭退成批人員。
2、勞動(dòng)合同終止
勞動(dòng)合同終止是勞動(dòng)合同效力向后消滅�！秳趧�(dòng)合同法》第四季度十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：(1)勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的;(2)勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;(3)勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;(4)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;(5)用人單位被躒營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形�！�
四、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決
1993年6月，國(guó)務(wù)院頒布的《中華民國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》確定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本程序???????——調(diào)解、仲裁和訴訟。當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以申請(qǐng)調(diào)解，而調(diào)解是非必經(jīng)程序;當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，即通常所稱(chēng)的“一調(diào)一裁兩審”，且先裁后審，仲裁前置。
2007年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，該法于2008年5月1日起施行。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理應(yīng)該包括四個(gè)程序，即和解、調(diào)解、仲裁和訴訟，其中前兩者為非必經(jīng)程序，而后兩者為必經(jīng)程序。為為合理利用司法資源，提高解決糾紛的效率，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法增加了“一裁終局”的規(guī)定，即對(duì)于特定案件，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力，除勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟外，用人單位不得因不服仲裁裁決而提起訴訟。
“一裁終局”案件的適用：爭(zhēng)議金額較少以及執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的案件。具體包括：(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工作醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議;(2)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
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