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2013年國考面試熱點(diǎn)全國總工會(huì):拖欠工資問題嚴(yán)峻

  “通過集體停工、群體上訪方式集體討薪的現(xiàn)象增加,還出現(xiàn)了‘娃娃討薪’、‘微博討薪’、‘拜神討薪’等討薪形式!1月15日,全國總工會(huì)保障工作部部長鄒震告訴記者,去年以來,拖欠工資問題有所反彈,清欠形勢(shì)趨于嚴(yán)峻。

  去年全國辦理拖欠工資案件增長7.5%

  來自人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也佐證了鄒震的判斷:2012年,全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資案件21.8萬件,較上年增長7.5%。去年1至11月,全國因企業(yè)拖欠工資引發(fā)的百人以上群體事件190起,占因人力資源社會(huì)保障問題引發(fā)的百人以上群體事件總數(shù)的50.8%。2012年,全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共為622.5萬勞動(dòng)者追發(fā)工資200.8億元,較上年分別增長16.7%、29.5%。目前,欠薪事件呈現(xiàn)從建筑領(lǐng)域向加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)蔓延趨勢(shì)。

  事實(shí)上,近些年政府替農(nóng)民工討薪并非沒有進(jìn)展,2006年到2010年期間,企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的數(shù)額也曾逐年下降。鄒震認(rèn)為,“問題還是沒有從根本上得到解決!比ツ暌詠,部分企業(yè)不景氣,欠薪就反彈了。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑行業(yè)是拖欠工資的高發(fā)領(lǐng)域。就其現(xiàn)行生產(chǎn)組織方式來看,層層發(fā)包分包導(dǎo)致工資支付鏈條長、責(zé)任不清,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)影響到農(nóng)民工工資不能按時(shí)支付。鄒震說,一些政府投資工程項(xiàng)目在融資不到位的情況下即上馬開工,也很容易產(chǎn)生工資拖欠問題。

  與外貿(mào)出口緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)也容易發(fā)生欠薪。一旦訂單減少、開工不足,同時(shí)受“三角債”牽連,這些企業(yè)的支付能力下降甚至資金鏈緊張,就會(huì)拖欠工資。

  維權(quán)中心遇“老賴”無力,沈陽公安介入討薪

  依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī),如果一個(gè)建筑工人遭遇了欠薪問題,可以通過以下途徑追討工資:一是與用人單位協(xié)商。二是向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。三是向勞動(dòng)行政部門投訴。四是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。五是向人民法院起訴。

  這些渠道有效嗎?

  日前,記者在遼寧沈陽采訪了討薪農(nóng)民工代表王廣東。幾個(gè)月前,他和工友們辛苦一年多換來的血汗錢被拖欠。最初,按照程序他們先后到了區(qū)、市兩級(jí)農(nóng)民工維權(quán)中心。工作人員負(fù)責(zé)地做了接待,這讓王廣東滿心期待:“但左盼右盼,就是沒有盼來工錢啊,那個(gè)急啊!”

  對(duì)此,沈陽市農(nóng)民工維權(quán)中心主任傅宏寧說,維權(quán)中心作為維護(hù)農(nóng)民工合理利益的機(jī)構(gòu),一般的欠薪案件,通過協(xié)調(diào)溝通都能解決,但一旦遇到“老賴”,行政部門缺乏公安、司法部門的強(qiáng)制手段,很難奏效。“而且,根據(jù)法律規(guī)定最高幾萬元罰款,對(duì)欠薪的不良開發(fā)商根本沒有任何威懾力!备岛陮幷f,“公安介入后就不一樣了,對(duì)一些惡意欠薪者,它可以采取強(qiáng)制手段;甚至可以動(dòng)用經(jīng)偵部門,對(duì)其涉嫌犯罪進(jìn)行偵查。對(duì)那些攜款逃跑、甚至消失的開發(fā)商,可以追逃。”

  最終沈陽公安全面介入,拖欠的940萬元工資款終于發(fā)放到農(nóng)民工手中。

  “沒想過走司法程序,打官司么?”1月14日,記者問王廣東。

  “打官司,先不說有沒有錢。就算有錢打贏了官司,執(zhí)行那么難,能把錢要來?”王廣東反問道。

  “十二五”末實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠

  2011年2月25日,全國人大常委會(huì)表決通過刑法修正案(八),對(duì)“惡意欠薪”入罪作了明確規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這項(xiàng)旨在打擊惡意欠薪、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律條文,自生效以來,在全國范圍內(nèi)已有80余名企業(yè)主被依法入刑追責(zé)。

  “什么是‘?dāng)?shù)額較大’、什么是‘嚴(yán)重后果’都沒有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)!编u震說,由于法律的規(guī)定還比較原則,造成惡意欠薪入罪條款難以進(jìn)一步落實(shí)。下一步,全總將推動(dòng)最高人民法院制定惡意欠薪入罪的司法解釋,細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)可操作性。

  沈陽市公安局的警官孫波介紹,“惡意欠薪”入刑后,沈陽市公安局出臺(tái)了指導(dǎo)意見,警方接到農(nóng)民工報(bào)案后,對(duì)開發(fā)、建筑等公司、企業(yè)和個(gè)人,涉嫌合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、拒不執(zhí)行有關(guān)農(nóng)民工工資的判決、裁定的行為,將一查到底,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。截至目前,刑拘了49人,法院判決3人。

  討要工資需要?jiǎng)佑霉驳牧α浚@多少讓人覺得有些無奈。

  幾天前,人社部、國家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合召開視頻會(huì)議,會(huì)議明確,對(duì)10人以上的集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,要當(dāng)天立案并加快結(jié)案,其中人均涉案金額1000元以上的案件,要由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。

  鄒震說,農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法,尚處于逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍的階段,制度效力有待進(jìn)一步提高。全總正在參加《企業(yè)工資支付保障條例》等相關(guān)法規(guī)的制定工作,從法律上規(guī)范企業(yè)的工資支付行為,努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期末農(nóng)民工工資基本無拖欠的目標(biāo)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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