2013年國考面試熱點全國總工會：拖欠工資問題嚴峻

　　“通過集體停工、群體上訪方式集體討薪的現(xiàn)象增加，還出現(xiàn)了‘娃娃討薪’、‘微博討薪’、‘拜神討薪’等討薪形式。”1月15日，全國總工會保障工作部部長鄒震告訴記者，去年以來，拖欠工資問題有所反彈，清欠形勢趨于嚴峻。

　　去年全國辦理拖欠工資案件增長7.5%

　　來自人力資源和社會保障部統(tǒng)計數(shù)據(jù)也佐證了鄒震的判斷：2012年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共辦理拖欠工資案件21.8萬件，較上年增長7.5%。去年1至11月，全國因企業(yè)拖欠工資引發(fā)的百人以上群體事件190起，占因人力資源社會保障問題引發(fā)的百人以上群體事件總數(shù)的50.8%。2012年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共為622.5萬勞動者追發(fā)工資200.8億元，較上年分別增長16.7%、29.5%。目前，欠薪事件呈現(xiàn)從建筑領域向加工制造業(yè)、服務業(yè)蔓延趨勢。

　　事實上，近些年政府替農(nóng)民工討薪并非沒有進展，2006年到2010年期間，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的數(shù)額也曾逐年下降。鄒震認為，“問題還是沒有從根本上得到解決。”去年以來，部分企業(yè)不景氣，欠薪就反彈了。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)是拖欠工資的高發(fā)領域。就其現(xiàn)行生產(chǎn)組織方式來看，層層發(fā)包分包導致工資支付鏈條長、責任不清，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到農(nóng)民工工資不能按時支付。鄒震說，一些政府投資工程項目在融資不到位的情況下即上馬開工，也很容易產(chǎn)生工資拖欠問題。

　　與外貿(mào)出口緊密關聯(lián)的企業(yè)也容易發(fā)生欠薪。一旦訂單減少、開工不足，同時受“三角債”牽連，這些企業(yè)的支付能力下降甚至資金鏈緊張，就會拖欠工資。

　　維權中心遇“老賴”無力，沈陽公安介入討薪

　　依據(jù)《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，如果一個建筑工人遭遇了欠薪問題，可以通過以下途徑追討工資：一是與用人單位協(xié)商。二是向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解。三是向勞動行政部門投訴。四是向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。五是向人民法院起訴。

　　這些渠道有效嗎?

　　日前，記者在遼寧沈陽采訪了討薪農(nóng)民工代表王廣東。幾個月前，他和工友們辛苦一年多換來的血汗錢被拖欠。最初，按照程序他們先后到了區(qū)、市兩級農(nóng)民工維權中心。工作人員負責地做了接待，這讓王廣東滿心期待：“但左盼右盼，就是沒有盼來工錢啊，那個急啊!”

　　對此，沈陽市農(nóng)民工維權中心主任傅宏寧說，維權中心作為維護農(nóng)民工合理利益的機構，一般的欠薪案件，通過協(xié)調(diào)溝通都能解決，但一旦遇到“老賴”，行政部門缺乏公安、司法部門的強制手段，很難奏效�！岸�且，根據(jù)法律規(guī)定最高幾萬元罰款，對欠薪的不良開發(fā)商根本沒有任何威懾力�！备岛陮幷f，“公安介入后就不一樣了，對一些惡意欠薪者，它可以采取強制手段;甚至可以動用經(jīng)偵部門，對其涉嫌犯罪進行偵查。對那些攜款逃跑、甚至消失的開發(fā)商，可以追逃�！�

　　最終沈陽公安全面介入，拖欠的940萬元工資款終于發(fā)放到農(nóng)民工手中。

　　“沒想過走司法程序，打官司么?”1月14日，記者問王廣東。

　　“打官司，先不說有沒有錢。就算有錢打贏了官司，執(zhí)行那么難，能把錢要來?”王廣東反問道。

　　“十二五”末實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠

　　2011年2月25日，全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)，對“惡意欠薪”入罪作了明確規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，這項旨在打擊惡意欠薪、保護勞動者權益的法律條文，自生效以來，在全國范圍內(nèi)已有80余名企業(yè)主被依法入刑追責。

　　“什么是‘數(shù)額較大’、什么是‘嚴重后果’都沒有明確的認定標準。”鄒震說，由于法律的規(guī)定還比較原則，造成惡意欠薪入罪條款難以進一步落實。下一步，全總將推動最高人民法院制定惡意欠薪入罪的司法解釋，細化認定標準，增強可操作性。

　　沈陽市公安局的警官孫波介紹，“惡意欠薪”入刑后，沈陽市公安局出臺了指導意見，警方接到農(nóng)民工報案后，對開發(fā)、建筑等公司、企業(yè)和個人，涉嫌合同詐騙、職務侵占、挪用資金、拒不執(zhí)行有關農(nóng)民工工資的判決、裁定的行為，將一查到底，構成犯罪的，追究刑事責任。截至目前，刑拘了49人，法院判決3人。

　　討要工資需要動用公安的力量，這多少讓人覺得有些無奈。

　　幾天前，人社部、國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合召開視頻會議，會議明確，對10人以上的集體勞動報酬爭議，要當天立案并加快結案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，要由仲裁委員會主任掛牌督辦。

　　鄒震說，農(nóng)民工工資發(fā)放實名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，尚處于逐步擴大實施范圍的階段，制度效力有待進一步提高。全總正在參加《企業(yè)工資支付保障條例》等相關法規(guī)的制定工作，從法律上規(guī)范企業(yè)的工資支付行為，努力實現(xiàn)“十二五”期末農(nóng)民工工資基本無拖欠的目標。