有人曾作過調研:我國中部地區(qū)某省所轄數(shù)十個縣的黨政“一把手”,干滿一屆5年的只有一半;西部地區(qū)某縣最近8年間,變換了5名縣委書記、4名縣長,平均任職時間不到兩年;南方有個省在某一時期,在90多個縣中,只有1名縣委書記在崗位上干滿一屆;東北某省的一個縣級市,7年換了6次“一把手”。
如此急速地干部流動,無怪乎蘭考縣長在民主生活會上自我批評,曾為自己“當了8年副縣長、5年縣長,陪了6任縣委書記、4任縣長”而失落。任期“縮水”,“官流”超速,危害甚多,令人擔憂。
“官流似水”,滋生了官場腐敗之風。少數(shù)手中掌握特權的官員,常以封官許愿為誘餌,謀求私利。他們奉行的信條是:“要想富,動干部”。于是乎,部分官員看準了官場“行情”后,不是安心扎實地在任期內干好一番事業(yè),而是朝思暮想地把時間和精力用在“跑官要官”上。
“頻繁流動”,不利于穩(wěn)定干部隊伍。由于新來的“一把手”每人的政治素質不一,工作思路有別,性情好惡各異,因此,其識人、用人的標準當然也就各有“尺碼”了。于是,一個個頻繁“流”來的官員,上任不久,又頻繁地“流動”其管轄的干部。如此這般,怎么能保持干部隊伍的思想穩(wěn)定?又怎么不影響本地區(qū)各項工作的正常進行、順利開展?
“任期短化”,助長少數(shù)干部急功近利忙“政績”,不利于“務實”的黨風政風形成。君不見,一些干部上任后,知道自己“干不長”,于是,重“顯績”、輕“潛績”、虛造“政績”,工作的重點只放在“形象工程”“路邊工程”和“面子工程”等表面文章上。這些不良風氣影響到民風社風上,又造成了整個社會的虛浮之氣。
“流動過速”,還容易產(chǎn)生大量的“走讀干部”。這些“打一槍換一地方”的“走讀干部”,大都是“人走家不搬,臨時搭個窩,精力分兩地,來回跑著過”。干部“走讀”不僅耗費了大量無謂的交通費用和時間,還分散了干部為民做事的精力,讓“全心全意為人民服務”的宗旨打了折扣。
2006年中央辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部職務任期暫行規(guī)定》明確規(guī)定:“黨政領導職務每個任期為5年。”“黨政領導干部在任期內應當保持穩(wěn)定!比舭5年任期制視為領導干部的“常態(tài)流速”,那么,隨意無序的“過速流動”,則破壞了正常的職務變動與晉升規(guī)則。不言而喻,這種“任期縮水”現(xiàn)象,不僅有損法律的權威和尊嚴,同時也是對民意的違背、對民利的損害,對形成“嚴”與“實”的黨風政風、民風社風都有不小的危害。
廣大黨員干部和相關部門應自覺增強法制觀念,切實建立健全干部考核升遷機制,真正把干部任期制落到實處,剎住任期“縮水”之風,從而使領導干部流動的速度正;嬲ⅰ盀槊駝諏嵡辶钡狞h風政風,促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
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