2015國家公務(wù)員面試熱點：法律的生命力在于實施

　　現(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實，盡快把重大決策終身責(zé)任追究制度具體化，讓人們見到成效。要完善責(zé)任追究配套制度，實行決策績效評估機制，科學(xué)判斷決策失誤;建立決策案卷制度，準(zhǔn)確識別責(zé)任歸屬;完善決策過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動機制，提高責(zé)任追究制度的可操作性。做到重大決策嚴(yán)重失誤原因不查清不放過，責(zé)任人不處理不放過，整改措施不落實不放過。

　　同時，黨的十八屆四中全會圍繞健全依法決策機制、杜絕違法決策，還提出了一系列重要舉措。比如，要健全法定程序，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。比如，要建立合法性審查機制，重大行政決策在提請決策機關(guān)討論決定前，必須開展內(nèi)部合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦�，不得提交討論。比如，要推行政府法律顧問制度，建立一支以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，在進(jìn)行重大行政決策時，充分發(fā)揮政府法律顧問的積極作用。

　　四、為何要落實行政執(zhí)法責(zé)任制

　　現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)�？梢钥吹竭@樣的情形：對于流動個體無照商販，工商可以管，食品安全部門也可以管，市政城管也能插手，處罰的時候，“一人違章多家罰”;一旦出現(xiàn)問題要問責(zé)的話，誰都可以推脫。這從一個側(cè)面折射出我國行政執(zhí)法過程中“都管都不管”、權(quán)責(zé)不清楚的問題。

　　對行政執(zhí)法者來說，有權(quán)必有責(zé)，有多大的權(quán)就有多大的責(zé)。為此，黨的十八屆四中全會提出全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的任務(wù)，必須結(jié)合實際加以落實。要進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法評議考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法責(zé)任追究機制，確保執(zhí)法過程中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能夠被及時發(fā)現(xiàn)、糾正、追究。

　　落實行政執(zhí)法責(zé)任制，是深化行政執(zhí)法體制改革的具體體現(xiàn)。在這方面，黨的十八屆四中全會提出了許多重要新舉措，與行政執(zhí)法責(zé)任制一起，成為下一步深化行政執(zhí)法體制改革的重點任務(wù)。

　　隊伍需整合。目前我國行政執(zhí)法隊伍設(shè)置過多過細(xì)，僅市縣兩級行政執(zhí)法機構(gòu)就有8萬多個、編制135萬多名，同一領(lǐng)域、同一事項多頭執(zhí)法，群眾戲言“大蓋帽滿天飛”，容易造成重復(fù)檢查和處罰，加重企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。要加快隊伍整合，大幅削減市縣兩級執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

　　執(zhí)法要有據(jù)。嚴(yán)密的程序是公正執(zhí)法的重要保障。要規(guī)范執(zhí)法操作流程，重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，對執(zhí)法具體環(huán)節(jié)和操作步驟作出明確規(guī)定，便于執(zhí)法人員掌握“干什么、怎么干、干到什么程度”。加強執(zhí)法管理，建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保所有執(zhí)法工作有據(jù)可查，有效預(yù)防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等現(xiàn)象，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　裁量求公正。當(dāng)前，行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)、同事不同罰、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象較為突出，群眾反映強烈。要建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，為執(zhí)法人員提供裁量依據(jù)。在準(zhǔn)確把握適用裁量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，綜合考慮違法行為性質(zhì)、社會危害程度、執(zhí)法對象悔過態(tài)度等情況，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、過罰相當(dāng)。

　　素質(zhì)要提高。一線行政執(zhí)法人員直接面對基層，其職業(yè)素質(zhì)如何，直接關(guān)系群眾利益，關(guān)系政府形象。要在隊伍管理和人員配備使用上堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動，杜絕“臨時工執(zhí)法”現(xiàn)象。科學(xué)配置人員編制，充實基層一線執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴(yán)禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，以消除釣魚執(zhí)法、創(chuàng)收執(zhí)法沖動。

　　五、怎樣強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　某市建委一科長斂財5000多萬元、某縣煤炭局局長貪腐3億多元、某市一副處級干部家中搜出上億現(xiàn)金……近年來，一起起“小官巨貪”案件引發(fā)了社會關(guān)注。這一現(xiàn)象表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，不管這種權(quán)力是大是小，職位是高是低。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障其依法正確行使，既是有效保障公民基本權(quán)利的客觀需要，更是落實嚴(yán)格執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)過多年來的實踐，我國行政法律體系不斷完善，多層次多領(lǐng)域?qū)π姓䴔?quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的體制機制建設(shè)不斷加強，對于促進(jìn)各級政府依法行政發(fā)揮了重要作用，但也存在相關(guān)監(jiān)督法律法規(guī)不完備、監(jiān)督針對性不強、監(jiān)督力度和效果有限等問題。因此，要按照黨的十八屆四中全會要求，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實增強監(jiān)督合力和實效。

　　完善制度體系。近年來，我們已初步形成一套具有中國特色的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。這八個方面分工明確、各有特點，構(gòu)成了從不同層面對行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的制度框架，目前的問題主要是各種監(jiān)督力量銜接協(xié)調(diào)不夠、有的監(jiān)督流于形式。下一步要有效整合監(jiān)督資源，科學(xué)設(shè)定監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)密規(guī)范監(jiān)督程序，加強各監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)配合，形成“優(yōu)勢互補、監(jiān)督有力、富有實效”的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮整體監(jiān)督效能。

　　突出制約重點。近年來反腐實踐證明，政府內(nèi)部涉及財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等領(lǐng)域權(quán)力比較集中，是導(dǎo)致權(quán)力濫用和失控的“重災(zāi)區(qū)”，是釀成“塌方式腐敗”現(xiàn)象的重要根源。要對此類部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)適度分解與制衡。同時，針對政府自身容易產(chǎn)生的“捂蓋子”“護(hù)犢子”行為，要完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，完善糾錯問責(zé)機制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

　　推進(jìn)政務(wù)公開。公開與透明，是對權(quán)力最好的監(jiān)督。要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各級政府及其工作部門要依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，政務(wù)公開要加快信息化步伐，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強便民服務(wù)平臺建設(shè)，暢通與群眾的溝通渠道。

關(guān)注"考試吧公務(wù)員"官方微信第一時間獲取公務(wù)員報名、真題答案、備考信息!

公務(wù)員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2015國家公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試題型精講

　　2015國家公務(wù)員面試禮儀養(yǎng)成之著裝與眼神

　　2015國家公務(wù)員面試要樹立什么樣的求職心態(tài)