上述情況要想得到改善,最好從以下幾個方面不斷努力:
1、加快完善普遍服務(wù)補償機制
要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制,著力縮小“數(shù)字鴻溝”。要發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用,充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性,持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護,推進電信普遍服務(wù)工作。經(jīng)過多年的努力,我國電信普遍服務(wù)補償機制已取得階段性進展:工信部已與財政部、發(fā)改委就推動建立寬帶發(fā)展專項資金基本達成一致,上報國務(wù)院批復(fù)。
2、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系
國資委要統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位,優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系能夠極大地提高運營商進行“提速降費”的積極性。
3、全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行
環(huán)保部門要進一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機制,各地要對基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等方面給予支持并加強對政策落實情況的考核,進一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性。各地要在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等綜合性和專項規(guī)劃中,同步安排寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。公共設(shè)施場所應(yīng)對寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放,并提供通行便利,保障公平進入,禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。特別是對對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損,嚴格按照有關(guān)標準予以補償。
4、嚴格規(guī)范通信建設(shè)行為
要加大對光纖到戶新國標的組織實施和監(jiān)督檢查力度,確保執(zhí)行到位。各地要進一步完善新建小區(qū)光纖到戶建設(shè)和驗收備案等工作機制,落實小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。只要嚴把驗收備案關(guān),就一定會對光纖到戶新國標的執(zhí)行起到積極的推動作用。
由此看來,要想看到運營商們的誠意,離不開充分競爭的電信市場。只有打破傳統(tǒng)的利益藩籬,引入虛擬運營商等多種競爭,突破攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等限制,形成充分競爭的市場格局,運營商的積極性才能被充分調(diào)動,中央“提速降費、優(yōu)化服務(wù)”的政策才有望落實。唯有如此,網(wǎng)絡(luò)提速降費才能脫離紙上談兵,其紅利也將惠及依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各行各業(yè),為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
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