2007公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)："醫(yī)亂"還要"醫(yī)法"治

醫(yī)療藥品廣告有多亂 據(jù)國(guó)家食口藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)顯示,2004年前9個(gè)月藥品電視廣告違法率達(dá)62%。充斥媒體的非法醫(yī)療廣告越來(lái)越讓人厭煩。這些廣告肆無(wú)忌憚地捏造夸大其功能,有的說(shuō)“癌癥只需服藥3個(gè)療程就能使瘤塊減小,6個(gè)療程腫瘤就可以完全消失”,有的宣稱在30歲時(shí)服用某種“特效藥”還能幫你增高,甚至就連肝炎

這個(gè)世界公認(rèn)的醫(yī)學(xué)難題也被數(shù)不清的所謂名醫(yī)“攻克”。綜觀這些虛假?gòu)V告,一個(gè)共同的特點(diǎn)就是什么疑難雜癥都能治,為了謀財(cái)不顧群眾的身體健康。

究竟是什么使虛假醫(yī)療廣告如此泛濫？應(yīng)當(dāng)看到,老百姓對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生的需要隨著生活水平的提高不斷增長(zhǎng);而當(dāng)正規(guī)醫(yī)療藥品渠道無(wú)法滿足這種需要時(shí),非法渠道便鉆了空子。一個(gè)小小的感冒動(dòng)輒就需要好幾百元錢,“看病貴”、“看病難”的問(wèn)題也是其中一個(gè)重要的原因。

祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在辨證施治過(guò)程中,講究“標(biāo)本兼治,祛邪扶正”。這個(gè)方法給我們指出了治療醫(yī)藥市場(chǎng)混亂這一社會(huì)頑疾的正確方法。所謂“扶正”就要讓國(guó)有大型醫(yī)療單位離百姓更近,政府鼓勵(lì)和支持它們擴(kuò)大規(guī)模、降低費(fèi)用。正規(guī)渠道發(fā)展了,非法渠道的生存空間自然也就被壓縮了。所謂“治本”,就是要提高百姓對(duì)醫(yī)藥消費(fèi)的承受能力,進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療保障體系,努力做到百姓敢到大醫(yī)院看病,愿意走正規(guī)渠道看病。

據(jù)報(bào)道,吳儀副總理在湖南考察血吸蟲(chóng)病時(shí),深入群眾了解情況,她充滿深情地說(shuō),農(nóng)民朋友們請(qǐng)走過(guò)來(lái)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,吳儀副總理找到了問(wèn)題所在。之后,中央直接撥出500萬(wàn)元�？�,發(fā)給每位血吸蟲(chóng)病病人2000元用于治療。很快,湖南的血吸蟲(chóng)病害被遏制住了。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的實(shí)際行動(dòng)讓我們看到,只要真正關(guān)心人民疾苦,只要下決心為群眾謀利益,只要真正做到“把人民群眾的利益看得比天還大”,那么經(jīng)過(guò)艱苦的工作和努力,百姓看不起病、被“醫(yī)亂”所害的問(wèn)題是能夠得到真正解決的。

醫(yī)療問(wèn)題關(guān)系到億萬(wàn)群眾的健康和幸福,關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,的確是天大的事情。目前,全黨全國(guó)人民正在奮發(fā)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,使人民群眾享受到高質(zhì)低價(jià)的醫(yī)療服務(wù)是其中一項(xiàng)重要的工作。要完成這項(xiàng)任務(wù),困難和問(wèn)題還會(huì)有很多,但是只要我們樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,百姓一定能不再為“醫(yī)亂”所害,社會(huì)一定能夠更加和諧。

重大事故頻發(fā)，考驗(yàn)"企業(yè)社會(huì)責(zé)任"

2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成松花江水環(huán)境污染，使三省沿岸的幾百萬(wàn)居民的引水造成困難，對(duì)松花江的生態(tài)造成極大危害，甚至對(duì)俄羅斯造成了跨國(guó)影響。國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)此事件定性為重大環(huán)境污染事件，責(zé)任認(rèn)定吉化公司雙苯廠負(fù)主要責(zé)任，是由于該廠管理不善造成。這次事故造成的損失是已經(jīng)用金錢難以衡量了。

再看看我國(guó)發(fā)生的礦難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煤炭產(chǎn)量雖然占世界35%，但中國(guó)的礦難死亡人數(shù)卻占世界的80%，中國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍、南非的30倍。2004年我國(guó)礦難死亡的人數(shù)是6027人，平均每生產(chǎn)100萬(wàn)噸煤炭就有3．1個(gè)同胞付出生命�；叵�2005年新年元旦，國(guó)務(wù)院總理溫家寶看望陜西省銅川礦物局“11．28”礦難家屬時(shí)，潸然落淚的情景，令人感動(dòng)。20005年，盡管我國(guó)各級(jí)政府采取了多種措施來(lái)防范和治理礦難，但收效甚微，2005年初至今，重大礦難次數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期繼續(xù)攀升，繼續(xù)著“死亡之旅”。

企業(yè)發(fā)生了重大責(zé)任事故，如果只是行政處罰企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，或者象征性的罰款，但造成的損失最終卻由國(guó)家和人民來(lái)買，這是不合理的。我認(rèn)為重大責(zé)任事故頻發(fā)的根本因是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有承擔(dān)起“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”；而之所以會(huì)發(fā)生這種情況，是因?yàn)槲覈?guó)缺乏企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律依據(jù)。

第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議10月27日下午表決通過(guò)修改后的新《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”第十七條規(guī)定：“公司必須保護(hù)職工的合法權(quán)益，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)�！边@是我國(guó)第一次以法律的形式在《公司法》里明確提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，但由于缺乏明確規(guī)定，及缺乏企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的民事、刑事和行政責(zé)任，將會(huì)難以實(shí)施，仍會(huì)是紙面上的法律。

其實(shí)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”概念起源于美國(guó)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”指企業(yè)在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，為其他利害關(guān)系人履行某方面的社會(huì)義務(wù)。早在1924年，謝爾頓就把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人需要的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。企業(yè)把對(duì)股東利益最大化作為自己的首要目標(biāo)是無(wú)可厚非的。在實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的進(jìn)程中，企業(yè)應(yīng)對(duì)其他利害關(guān)系人承擔(dān)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)義務(wù)，這是“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的本質(zhì)所在。企業(yè)為其他利害關(guān)系人應(yīng)履行的社會(huì)義務(wù)主要包括:為消費(fèi)者提供豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足廣大消費(fèi)者不同的需求，并維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;重視對(duì)公司雇員勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)；同其他競(jìng)爭(zhēng)者公平競(jìng)爭(zhēng)并維護(hù)市場(chǎng)秩序;保護(hù)生態(tài)環(huán)境;改善社區(qū)關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；關(guān)心和贊助慈善事業(yè);促進(jìn)市場(chǎng)文化和精神文明建設(shè)。目前，美國(guó)大多數(shù)州都頒布了關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法。世界許多國(guó)家也頒布了關(guān)于“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的立法，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

在美國(guó)歷史上也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)各種重大企業(yè)責(zé)任事故，例如，據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)初期，美國(guó)的礦難每年致使近6％的礦工葬身井下，近6％的工友落下終身殘疾，6％的從業(yè)者受到不同程度的暫時(shí)性損害。那時(shí)美國(guó)也沒(méi)有關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體法律規(guī)定。20世紀(jì)初期之前，美國(guó)普通法的基本法則是“締約自由”與“契約嚴(yán)守”，出現(xiàn)事故，礦主根據(jù)契約做適當(dāng)補(bǔ)償，不在契約內(nèi)的責(zé)任一概不負(fù)。迫于生計(jì)，礦工接受了這種表面“合理”實(shí)則不“合理”的合同，把生與死捆綁在了一紙文書(shū)上。到了20世紀(jì)上半葉，隨著美國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法的發(fā)展，既在公司立法里面，又在相關(guān)行業(yè)立法里面對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。如 1977年出臺(tái)的《聯(lián)邦礦業(yè)安全和健康法》第二條第一款規(guī)定：“國(guó)會(huì)謹(jǐn)此宣告：煤礦業(yè)和其他礦業(yè)的優(yōu)先考慮和第一要?jiǎng)?wù)必須是礦工的生命安全和健康。礦工是最為珍貴的資源。”由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)緊箍咒在身，如今，美國(guó)的煤礦業(yè)已轉(zhuǎn)變成所有行業(yè)中最令人羨慕的安全行業(yè)之一，安全指數(shù)與零售業(yè)相當(dāng)。1990年美國(guó)煤礦行業(yè)死于安全事故的只有66人，2000年，這個(gè)數(shù)字降至40人。而從年產(chǎn)量上看，美國(guó)煤礦業(yè)年產(chǎn)近十億噸煤，只略少于中國(guó)的年產(chǎn)量，真正實(shí)現(xiàn)了“安全與生產(chǎn)并不矛盾”的最佳狀態(tài)。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，就如我們每一個(gè)人遵守社會(huì)公德，是作為一個(gè)合格公民起碼應(yīng)當(dāng)做的事情，你不遵守，輕者是道德問(wèn)題，重者可能觸犯法律，甚至坐牢。企業(yè)違背社會(huì)責(zé)任也是如此，輕者罰款，重著企業(yè)破產(chǎn)，責(zé)任人坐牢。我國(guó)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法，使企業(yè)腦子里時(shí)刻繃著“社會(huì)責(zé)任”這根弦，才能從根本上防范重大責(zé)任事故的發(fā)生，防患于未然。

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