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07公考申論熱點(diǎn)問(wèn)題標(biāo)本模式:民工荒及農(nóng)民工權(quán)益

 民工荒現(xiàn)象的原因:

  一、由于全球化浪潮的推進(jìn)而趨向于世界人力資源一體化,作為中國(guó),很大程度上的優(yōu)勢(shì)就是廉價(jià)勞動(dòng)力,某種意義上說(shuō),中國(guó)承擔(dān)著世界加工廠的角色,世界對(duì)于中國(guó)的勞動(dòng)力需求進(jìn)一步增長(zhǎng)而勞動(dòng)力的生產(chǎn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于投資熱潮所帶來(lái)的用工發(fā)展速度的變化。

  二、中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,尤其是老齡化的趨勢(shì)以及人口出生率的逐年下降,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中勞動(dòng)力需求的變化呈反方向發(fā)展。這是“民工荒”出現(xiàn)的必然。

  三、隨著年輕一代的成長(zhǎng),中國(guó)的教育制度以及就業(yè)觀念的變化,愿意做一線工人的人員比例必然減少。新生代的民工有著與以往截然不同的心理需求和行為特征,無(wú)論是對(duì)工資還是對(duì)權(quán)利的要求,無(wú)論是以離職還是談判的方式,都發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)——他們更期望以平等而有尊嚴(yán)的方式成為勞動(dòng)者,而非僅僅是生產(chǎn)線上的一環(huán)。

  四、進(jìn)城務(wù)工成本不斷升高。根據(jù)有關(guān)資料顯示,農(nóng)民工在城市里用以維持基本生活費(fèi)用的增長(zhǎng)迅速,這就大大提高了他們進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際成本。除此以外,一些政策性因素也是提高他們城市生活成本的重要因素。進(jìn)入北京市務(wù)工的農(nóng)民工辦理年內(nèi)有效的《暫住證》、《就業(yè)證》、《健康證》、《婚育證》、《職業(yè)資格證》等證件至少要開(kāi)支450元(《財(cái)經(jīng)》,2001年第10期)。今年上半年,深圳推進(jìn)的"梳理行動(dòng)"拆除大量違章建筑和窩棚,總計(jì)拆除的面積2382萬(wàn)平方米(《深圳特區(qū)報(bào)》,2004年6月13日),而這樣一些窩棚恰恰是外來(lái)民工的聚集地,隨著城市建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)民工在都市的生存空間將受到壓縮。

  五、政府部門在政策與管理上的短視與限制。管理部門在民工潮期間常常是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,為了便于管理民工,時(shí)有歧視性條款出現(xiàn),令民工缺乏歸宿感,缺乏安全感,甚至產(chǎn)生一種心理上的怨恨.長(zhǎng)期下來(lái),必然使外地民工望而卻步,甚至掉頭而返。

  六、人力資源管理的戰(zhàn)略性觀念十分淡薄,從政府部門到用人單位只注意到高層人才的吸引,卻忽視了一線與基層工人的重要作用,這樣,勢(shì)必會(huì)影響民工的流向。

  七、民營(yíng)企業(yè)主及其管理者的整體素質(zhì)偏低,用工制度不夠科學(xué)和不規(guī)范,欠缺人性化的管理,不少企業(yè)環(huán)境差,工作時(shí)間令人難以接受,工資水平低,工人的付出與收獲不一致,抗拒的心理勢(shì)必會(huì)令民工流失。

  八、勞務(wù)中介沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展,常常是想找工作的他找不到。一方面,勞務(wù)中介的作用沒(méi)有得到充分的肯定,另一方面,非法勞務(wù)中介坑害民工的事件時(shí)有發(fā)生,惡化了人們對(duì)于勞務(wù)中介的認(rèn)識(shí),從而在民工與用工方間沒(méi)有起到應(yīng)有作用。

  九、我國(guó)實(shí)行的戶籍管理制度存在三大弊端:一是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理;二是遷徙不自由;三是戶籍和政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等權(quán)利掛鉤,被認(rèn)為賦予了太多的附加值。城市和農(nóng)村戶口的二元化管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)人口的界限和城鄉(xiāng)分離的“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”,使兩種戶口性質(zhì)、兩類地域人口在獲得個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)上不能享有平等的機(jī)會(huì),也形成了越來(lái)越嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象,隨之而來(lái)的便是居民收入差距的拉大。戶籍制度改革已經(jīng)不能再拖,否則會(huì)進(jìn)一步加劇當(dāng)前日益突出的城市“民工荒”,甚至?xí)绊懗青l(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  解決民工荒問(wèn)題的方案

  第一,重新審視原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在勞動(dòng)力供求格局發(fā)生變化的新形勢(shì)下,企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮,除了產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外,也不得不注重改善工人勞動(dòng)環(huán)境、提高工人工資待遇、加強(qiáng)工人的技能培訓(xùn),這就為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)提供了契機(jī)。

  第二,建立供求信息對(duì)應(yīng)的有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)已迫在眉睫。建立完善的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò),在勞動(dòng)力輸出地區(qū)與用工地區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系等問(wèn)題已提上了日程。

  第三,地方政府應(yīng)履行好自己的職責(zé),為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。要采取有力手段使企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的部分能落實(shí)。政府應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

  第四,從小城鎮(zhèn)向大城市逐步推動(dòng)戶籍制度改革,改變長(zhǎng)久以來(lái)的城鄉(xiāng)二元分離體制, 在這樣的基礎(chǔ)上,還要制定切實(shí)可行的措施,剝離附著在戶口背后的各種利益,把隱藏在戶口之后的勞動(dòng)、人事、工資、物價(jià)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等諸多利益因素與戶口脫鉤。只有這樣才能使城鄉(xiāng)居民獲得平等的法律地位和社會(huì)身份,使農(nóng)民工獲得“國(guó)民待遇”。

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