2007申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟解決“三農(nóng)”問題

4．推進農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新

深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改善農(nóng)村金融服務。要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，要在完善治理結(jié)構、強化約束機制、增強支農(nóng)服務能力等方面取得成效，進一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構承擔支持“三農(nóng)”義務的政策措施，明確金融機構在縣及縣以下機構、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比例。采取有效辦法，引導縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運行機制基礎上強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務范圍。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村的作用。培育競爭性的農(nóng)村金融市場，有關部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。加快落實對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

2007公務員考試最后階段沖刺試題名師押題匯總 

5．進一步加強農(nóng)村黨組織和基層政權建設

要按照黨中央開展關于保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要關心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的困難。擴大農(nóng)村基層民主，完善村務公開、政務公開和民主管理，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實維護農(nóng)民的民主權利。推進農(nóng)村法制建設，加強農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗、自強不息，加快全面建設小康社會的步伐。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加強社會管理和公共服務，是政府的重要職責。而發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，則更應擺到各級政府的重要議事日程�！笆�一五”時期，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)要做好幾方面的工作：

1．建立健全公共教育體系

加大基礎教育投入，不斷提高其水平和質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)基礎教育水平，發(fā)展面向農(nóng)村子弟的中等職業(yè)教育。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。繼續(xù)促進民辦教育健康發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學危房改造工程、貧困地區(qū)義務教育工程和中西部農(nóng)村中小學遠程教育工程。進一步改善農(nóng)村義務教育辦學條件。

2．加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設

加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，加強人畜共患疾病的防治。著力完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高衛(wèi)生服務的公平性和可及性，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；建立健全疾病預防控制體系；建設突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系；加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；建立起完善的公共衛(wèi)生信息體系；健全基本醫(yī)療服務體系。

3．加強農(nóng)村基礎設施建設

加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

4．不斷提高人口素質(zhì)

穩(wěn)定計劃生育政策和低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持制度和“少生快富”扶貧工程；發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)；強化文明教育，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康素質(zhì)；增強法制觀念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。

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