安徽：2007年5月26日申論考試專家鄧湘樹(shù)解讀

近年來(lái)，隨著各大高校研究生院的不斷擴(kuò)招，相關(guān)的考研輔導(dǎo)也日漸升溫。然而現(xiàn)實(shí)的狀況是，各種考研輔導(dǎo)班魚(yú)龍混雜，競(jìng)爭(zhēng)混亂。2007年安徽省公務(wù)員考試申論部分就以該類事件為背景，于5月26日結(jié)束。中公網(wǎng)專家鄧湘樹(shù)老師針對(duì)本次考試給出了詳細(xì)解析。

社會(huì)上現(xiàn)存的考研輔導(dǎo)班大多是進(jìn)行自主化運(yùn)作的社會(huì)組織，主辦者不是國(guó)家教育機(jī)構(gòu)，也不屬正規(guī)的教育體系，而是完全以盈利為目的的市場(chǎng)行為。教育部門(mén)對(duì)此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有規(guī)范和約束的權(quán)力。教育部門(mén)無(wú)法對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，作為批準(zhǔn)設(shè)立這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工商管理部門(mén)只對(duì)這些輔導(dǎo)班的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)管，至于他們講什么，怎么講，只要不是違法、反動(dòng)言論，他們一概置之不理�？佳休o導(dǎo)是教育行為，不能產(chǎn)業(yè)化，更不能走商業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式。

從政府角度來(lái)看，相關(guān)部門(mén)對(duì)考研輔導(dǎo)市場(chǎng)缺乏有力、有效的監(jiān)管，特別是對(duì)辦學(xué)者沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度。而從考上立場(chǎng)上看，“名師制”早已深深地刻在了考生的心里，他們只認(rèn)名師，買名師的書(shū)、上名師的課，一些考研輔導(dǎo)班就把精力用在請(qǐng)名師、包裝名師、推出名師上。目前存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1．政府管理存在空位。對(duì)考研輔導(dǎo)班缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)辦學(xué)者也沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度，導(dǎo)致考研培訓(xùn)班良莠不齊，華麗廣告讓人應(yīng)接不暇。而參加培訓(xùn)的考生遇到問(wèn)題時(shí)，投訴無(wú)門(mén)。

2.輔導(dǎo)班違規(guī)然屢禁不止。為了規(guī)范考研培訓(xùn)，教育部曾出臺(tái)文件明確規(guī)定，“各研究生招生單位一律不得舉辦或變相舉辦考研輔導(dǎo)班，高校在職教師不應(yīng)參加社會(huì)考研輔導(dǎo)班活動(dòng)”。

3.某些考研機(jī)構(gòu)故弄玄虛。大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都打出名校名師、命題組專家的旗號(hào)來(lái)吸引考生，雖然其中不乏師資力量確實(shí)雄厚的輔導(dǎo)班子，但對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，區(qū)分抉擇就顯得有些盲目了。

4.在原則上，高校老師并不應(yīng)該參與考研輔導(dǎo)班授課。但在豐厚的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，高校在職教師常常成了培訓(xùn)市場(chǎng)的先行者。這些高校教師的加入，更加劇了考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的混亂局面。

考研輔導(dǎo)市場(chǎng)出現(xiàn)如此混亂局面，究其原因大致可以分為以下幾點(diǎn)，同時(shí)給出相關(guān)建議：

首先，管理體制尚不規(guī)范。我國(guó)目前對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的定位與管理體制尚不健全，缺乏有力的監(jiān)督體制，對(duì)違法辦學(xué)缺乏有力的制裁措施。規(guī)范考研市場(chǎng)，關(guān)鍵要規(guī)范其辦學(xué)主體。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，并成立相關(guān)部門(mén)監(jiān)督其進(jìn)程，避免出現(xiàn)考研輔導(dǎo)“黑戶”。

其次，政府職能部門(mén)職責(zé)不清。目前正規(guī)辦學(xué)單位需要經(jīng)過(guò)教委立項(xiàng)審批，對(duì)發(fā)放辦學(xué)許可證的教學(xué)單位，教育部門(mén)能夠進(jìn)行管理與監(jiān)督。但對(duì)于非法辦學(xué)的單位和個(gè)人，沒(méi)有專門(mén)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，教育管理部門(mén)缺乏有力的管理依據(jù)，只能放任直至出事后才能聯(lián)合其他部門(mén)予以取締。

第三，考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的畸形發(fā)展不僅反映了教師隊(duì)伍管理的問(wèn)題，也反映了研究生教育存在的問(wèn)題。目前的研究生入學(xué)考試還基本上是應(yīng)試考試，停留于考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的機(jī)械記憶和簡(jiǎn)單理解，這為考研應(yīng)試輔導(dǎo)提供了生存的空間。要規(guī)范考研培訓(xùn)市場(chǎng)，教育主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。為整頓混亂的考研培訓(xùn)市場(chǎng)，教委應(yīng)加強(qiáng)與工商、公安部門(mén)的合作，加大監(jiān)管和整治力度。首先，要制定相關(guān)制度，對(duì)辦學(xué)主體及其辦學(xué)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查。其次，研究生招生錄取和培養(yǎng)制度也需要進(jìn)一步完善。

第四，社會(huì)缺乏誠(chéng)信機(jī)制，導(dǎo)致誠(chéng)信危機(jī)。許多輔導(dǎo)班通過(guò)大幅虛假?gòu)V告招生，招生時(shí)輕易許諾吹破牛皮，使用各種騙術(shù)招生，輔導(dǎo)的內(nèi)容更是換湯不換藥，嚴(yán)重干擾了正常的教學(xué)秩序，造成了社會(huì)輔導(dǎo)市場(chǎng)的混亂局面，引發(fā)了社會(huì)辦學(xué)的誠(chéng)信危機(jī)。對(duì)此不僅需要國(guó)家相關(guān)法律的支持，這些機(jī)構(gòu)的自律更顯得無(wú)比珍貴。

希望在有關(guān)部門(mén)整頓市場(chǎng)的同時(shí)，考生也能理性地備考。

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