2009年國家公務(wù)員招錄考試大綱申論科目解讀

申論介紹：申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。

申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。

——《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)09考錄公務(wù)員考試大綱》

千呼萬喚，2009年國考大綱終于于2008年10月12日晚上發(fā)布。為便于廣大考生的備考，下面我就大綱中的申論部分予以分析、解讀，提煉出有效信息，指明備考方向。

一、定義分析

從定義上來看，申論和往年相比沒有任何變化，每個(gè)字都是一樣的。這對于廣大考生來說是大大的好事。因?yàn)檫@起碼表明了一點(diǎn)：我們按照06、07年的申論學(xué)習(xí)思路、學(xué)習(xí)方式甚至學(xué)習(xí)材料來備考，還是完全行得通的。所謂“前人種樹，后人乘涼”，我們利用這兩年已經(jīng)在公考市場上摸索、積累出的成熟有效的申論學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)材料，可以少走彎路，快速把握申論的本質(zhì)和一般寫作方法。

當(dāng)然，提醒廣大考生注意：這看似絲毫不變的定義下其實(shí)還暗藏玄機(jī)。申論的定義不變，不表示所有的一切都原封參照往年。實(shí)際上，從申論這門學(xué)科本身來說，一直在不斷發(fā)展完善中，它本就是包羅社會萬象，在不偏離實(shí)質(zhì)的情況下，材料背景、材料內(nèi)容、材料組合形式、答題要求都可能會有靈活的變動。因此，大家在明確今年的申論考試較往年沒有方向性變動的前提下，仍然要多做準(zhǔn)備、提前準(zhǔn)備，重點(diǎn)攻關(guān)的基礎(chǔ)上要多進(jìn)行不同類型題目的練習(xí)，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的材料、作答要求上的變化。

二、試卷結(jié)構(gòu)

通過幾年的發(fā)展，申論試卷的形式已經(jīng)很穩(wěn)定了�？荚嚂r(shí)間始終為150分鐘，滿分100分。

試卷分為三個(gè)部分：

1．注意事項(xiàng)：解釋申論、考試時(shí)限、考試要求、答題時(shí)間方面的參考建議等。

2．給定材料：幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的國考材料字?jǐn)?shù)已經(jīng)穩(wěn)定在5000-8000字之間。一般為分段材料，每段材料一般為幾百字，材料的內(nèi)容包括新聞報(bào)道、事例案例、說明性文字、數(shù)據(jù)、材料、采訪記錄、綱領(lǐng)性文件等，材料的排列大都沒有規(guī)律性、順序性、邏輯性，顯得雜亂無章。

3．申論要求：答題內(nèi)容、要求、字?jǐn)?shù)等。

申論的作答要求從內(nèi)容上來說，是穩(wěn)定不變的三種基本題型：

（1）概括整篇或某段材料所反映的主要問題或主要內(nèi)容。一般為150-300字。

（2）針對某一問題提出解決對策（有些題目會讓考生先進(jìn)行原因分析）。一般為300-450字。

（3）就某一主題（給定或自擬題目）發(fā)展自己的見解。一般為1000-1200字。

需要提醒考生的是：這三個(gè)題型存在嚴(yán)格的程序性特征，是個(gè)層層深入的過程，也就是說，必須按順序作答，不能顛倒、不能跳躍。

從形式上來說，前面兩個(gè)題型相對簡單，就是便箋式和提綱式的簡要文體，而第三個(gè)篇幅較長的題型除了議論文之外，有時(shí)還會采用其他一些文體，如：講話稿、通知、報(bào)告、請示等。

另：08國考題申論部分作答要求從難度和測查方向上，把綜合管理類和行政執(zhí)法類考生的題目區(qū)分開來。