新聞分析：增值稅改革凸顯擴大內(nèi)需調(diào)控意圖

　　新華網(wǎng)北京11月9日電(記者韓潔、羅沙、李延霞)9日公布的國務院常務會議關于當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施中，增值稅轉(zhuǎn)型改革是其中一項重要內(nèi)容。

　　會議明確提出，我國將在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。

　　財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時說，增值稅轉(zhuǎn)型實際上是給企業(yè)減負。在當前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟影響顯現(xiàn)的背景下，我國全面推進這一改革有利于鼓勵企業(yè)設備更新和技術升級，推動企業(yè)成為市場長期投資主體。

　　增值稅目前是我國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%。

　　作為流通稅的一種，增值稅按其本意是對企業(yè)新增加的價值征收，而不對購進的價值征稅。但由于我國實行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進的固定資產(chǎn)，導致重復征稅。

　　國家“十一五”規(guī)劃明確提出，2006年到2010年期間，將“在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型”。國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中也明確提出，2008年將繼續(xù)推進增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，“研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案”。

　　專家指出，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅，變化主要表現(xiàn)在增值稅稅基的縮減。核心內(nèi)容是允許企業(yè)購進機器設備等固定資產(chǎn)的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣，從而避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場機制的扭曲。

　　作為一項給納稅人減負的改革，增值稅改革從2004年7月起在東北地區(qū)“三省一市”的八個行業(yè)開始試點，2007年7月起又延伸到中部6省26個城市繼續(xù)試點，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗。

　　今年以來，增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍迅速擴大——先是允許內(nèi)蒙古東部5盟市納入增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍，繼而同意汶川地震受災嚴重地區(qū)除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，所有行業(yè)納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。

　　平安證券分析指出，增值稅轉(zhuǎn)型對股市是一大利好。實行消費型增值稅，短期可為企業(yè)減負、增加企業(yè)投資積極性，長期可以刺激投資，提振內(nèi)需，促進企業(yè)技術更新改造，配合中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　此外，從行業(yè)看，增值稅轉(zhuǎn)型對不同行業(yè)的影響不盡相同。全行業(yè)設備、工具類固定資產(chǎn)投資額較大的機械設備、石化業(yè)、電燃水業(yè)、建材業(yè)、鋼鐵和食品飲料業(yè)等獲得較大的抵扣稅額。

　　浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕說，相對于制造企業(yè)而言，增值稅轉(zhuǎn)型對軟件企業(yè)的影響相對小一些，但對企業(yè)發(fā)展同樣帶來積極影響。以浪潮為例，近年來企業(yè)購進服務器和半導體照明設備也很多，轉(zhuǎn)型之后企業(yè)負擔將大大減輕，從而騰出更多資金進行技術創(chuàng)新和設備更新。

　　“增值稅改革意味著企業(yè)有更多的資金，可以刺激擴大企業(yè)投資，也是國家擴大內(nèi)需的重要手段�！眹�家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森對記者說。他指出，增值稅轉(zhuǎn)型改革不僅是適應當前經(jīng)濟形勢增強經(jīng)濟實力的手段，也是繼企業(yè)所得稅改革之后我國稅制改革的又一重要舉措。

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