北京：2009年公務(wù)員申論預(yù)測(cè)卷及范文—城市垃圾

　　7.“垃圾不是小事情，它是一門(mén)大學(xué)問(wèn)，人人都回避不了，任何一個(gè)國(guó)家和地方政府都必須面對(duì)。單研究它的人就可以分為十幾類(lèi)、上百個(gè)專業(yè)，除了一般人熟知的環(huán)衛(wèi)工作者外，還有公共衛(wèi)生醫(yī)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、考古工作者、犯罪專家等等。它甚至還常常招來(lái)國(guó)家安全部門(mén)的注意，因?yàn)槔�圾中可以獲取涉及國(guó)家安全的信息，司法人員可以從中找到為嫌犯定罪的物證�！睂�業(yè)人士就是不一樣，普通人看都不愿意多看一眼的垃圾，在王維平這兒馬上就有了豐富而深刻的內(nèi)涵。

　　在北京市政管理委員會(huì)的辦公室里，王維平侃侃而談，念起“垃圾經(jīng)”來(lái)，讓記者大開(kāi)眼界�！霸诒姸嗟沫h(huán)境問(wèn)題中，垃圾對(duì)環(huán)境影響最大、最普遍、最不受重視，也最難解決。它污染地表、地下水和土壤，影響大氣環(huán)境，危害居民健康，還會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展�！�

　　在王維平看來(lái)，北京城市垃圾處理的歷史就是一面社會(huì)文明進(jìn)步的鏡子。根據(jù)對(duì)北京垃圾20余年的跟蹤研究，王維平把垃圾對(duì)策大致分為四個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段是自然凈化階段。1972年以前，人們的生活水平不高，北京市垃圾成分比較簡(jiǎn)單，多是餐廚垃圾，直接運(yùn)往農(nóng)村堆肥，參與大自然凈化和循環(huán)。但隨后，一個(gè)分水嶺出現(xiàn)了。隨著新材料、新技術(shù)的出現(xiàn)，垃圾成分變得復(fù)雜了，塑料、塑膜紙、銅版紙、尼龍、玻璃等混雜其中，不再適宜做農(nóng)肥了，農(nóng)民不要了，自然也沒(méi)法凈化了。

　　由此進(jìn)入第二階段，堆放污染階段。那時(shí)候把垃圾運(yùn)到郊外(現(xiàn)在的三環(huán)、四環(huán))往那兒一堆就算處理了。由此導(dǎo)致上世紀(jì)80年代末北京“垃圾圍城”。北京市區(qū)三次航拍觀測(cè)發(fā)現(xiàn)，沿著三環(huán)路到四環(huán)路分布的50平方米以上的垃圾堆有4700多堆，整個(gè)北京城區(qū)陷入了垃圾的重重包圍之中。“這一階段主要是因?yàn)槌鞘谢�速度加快，城市垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)。新中國(guó)成立之初城市化率是10%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了40%，而美國(guó)、日本都在70%左右，城市化發(fā)展趨勢(shì)在任何一個(gè)國(guó)家都不可避免，發(fā)達(dá)國(guó)家也曾經(jīng)歷過(guò)‘垃圾圍城’的困境�！蓖蹙S平表示。令人擔(dān)心的是，北京的“垃圾圍城”雖已成歷史，但現(xiàn)在卻在全國(guó)上演。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市600多個(gè)，根據(jù)2006年建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)，2005年全國(guó)1/3以上的城市都被垃圾包圍。

　　第三階段是末端處理階段。上世紀(jì)60、70年代以來(lái)，世界各國(guó)都想辦法投入巨資建設(shè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，無(wú)論是東京、倫敦還是紐約，都迫切要解決垃圾污染和圍城問(wèn)題。北京也不例外，從1996年開(kāi)始為了申辦奧運(yùn)，這座城市開(kāi)始興建大規(guī)模垃圾填埋場(chǎng)和處理廠。一直到2008年北京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，已經(jīng)建成20余座包括填埋、焚燒、堆肥等方式的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到97%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　第四階段是減量化、資源化階段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)容、人口增多，城市垃圾越來(lái)越多，燒不勝燒，埋不勝埋，而且垃圾成分日趨復(fù)雜化，末端的處理壓力越來(lái)越大。王維平傾盡心血的代表作《中國(guó)城市垃圾對(duì)策研究》提出了垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的處理對(duì)策�！芭c其巨額投資，長(zhǎng)期背負(fù)沉重的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，不如從源頭減少垃圾產(chǎn)生，產(chǎn)生垃圾之后能轉(zhuǎn)化為資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)�！睖p量化、資源化該如何做?針對(duì)中國(guó)的城市垃圾現(xiàn)狀，王維平提出了幾條行之有效的具體應(yīng)對(duì)策略：凈菜進(jìn)城，限制過(guò)度包裝，發(fā)展廢品回收產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)舊貨交易，實(shí)行垃圾分類(lèi)等等。

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