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公務(wù)員考試
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2013北京公務(wù)員申論范文:中等收入陷阱現(xiàn)象

  “中等收入陷阱”的另一大誘因是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),即沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,導(dǎo)致一系列民生問題和社會(huì)矛盾,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長,使發(fā)展大跌跟頭。主要表現(xiàn)在:

  收入分配失衡,貧富差距拉大。

  從全世界看,收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進(jìn)“中等收入陷阱”的標(biāo)志,但它加劇了不平衡,導(dǎo)致的社會(huì)問題很可能引發(fā)一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀(jì)90年代末的基尼系數(shù)仍高達(dá)0.6以上,占其人口1%的富人擁有全部社會(huì)財(cái)富的逾50%,而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會(huì)財(cái)富,這正是有的國家遲遲未能邁進(jìn)高收入國家行列的一個(gè)原因。

  城市發(fā)展貴族化,形成城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)”。

  眼下,中國大城市華燈璀璨、高樓林立,可是,城市化一味求大求洋求快,“城市病”越來越嚴(yán)重,房價(jià)高、就業(yè)難、看病貴以及教育、養(yǎng)老、生活環(huán)境、食品安全等問題突出,面臨“城市化陷阱”。

  階層固化苗頭顯現(xiàn),向上流動(dòng)的路變窄。

  在城市人口中,本地人、外地人,體制內(nèi)、體制外,戶籍、出身,不同標(biāo)準(zhǔn)給人們貼上不同的標(biāo)簽,不同人群“被進(jìn)入”不同的發(fā)展通道,人群結(jié)構(gòu)“代際分化”,底、中、上的階層分野正在加劇。社會(huì)結(jié)構(gòu)固化、人員流動(dòng)性不足,阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置,造成動(dòng)態(tài)上的不平等,限制了人的發(fā)展,長此以往,將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足甚至增長停滯。

  跨越“中等收入陷阱”,關(guān)鍵在于主動(dòng)徹底地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱,猶如一個(gè)人的“中年危機(jī)”。能否跨越“中等收入陷阱”,在于能否主動(dòng)、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從低水平、低質(zhì)量、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

  第一,跨越“陷阱”,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。在跨越“貧困陷阱”過程中,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動(dòng)力、資本、能源等要素驅(qū)動(dòng),并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。而跨越“中等收入陷阱”,從經(jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國,要靠效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長驅(qū)動(dòng)。避免直落“陷阱”,就要在經(jīng)濟(jì)層面堅(jiān)持內(nèi)需為主,把擴(kuò)大消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。同時(shí),一方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升勞動(dòng)力素質(zhì),一方面在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī),增加在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的比重,改變經(jīng)濟(jì)增長對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴,培育以科技創(chuàng)新為基石的新競爭優(yōu)勢,并力挺民營經(jīng)濟(jì),激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的微觀動(dòng)力。

  第二,跨越“陷阱”,必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓勵(lì)“先富”,更須實(shí)現(xiàn)“共富”。這就要以工資改革為核心,提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重,讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平,進(jìn)一步降低基尼系數(shù),藏富于民,著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作用。在此基礎(chǔ)上,壯大中間階層,多創(chuàng)造低層社會(huì)成員向上流動(dòng)的機(jī)會(huì),讓弱勢群體不被邊緣化,提升全民的幸福指數(shù)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓進(jìn)城農(nóng)民“市民化”。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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