申論范文：社會撫養(yǎng)費征收不能與鼓勵生育背向而行

　　原標題：社會撫養(yǎng)費征收不能與鼓勵生育背向而行

　　7月5日，河南柘城縣社會撫養(yǎng)費征收工作動員會議召開，啟動撫養(yǎng)費征收工作。征收人群主要面向全縣三孩及以上家庭，征收標準為夫妻雙方上一年度純收入的三倍。近日，經(jīng)多家媒體轉(zhuǎn)載報道后，這則新聞打入微博熱搜榜，并成為熱門話題。(8月15日《中國婦女報》)

　　一則一個多月以前的地方新聞，再次被媒體聚焦，并引發(fā)熱議，并非無緣無故。主要是因為當(dāng)?shù)貙ｉT召開的針對三孩及以上家庭的社會撫養(yǎng)費征收工作動員會，與當(dāng)前多地出臺的鼓勵生育政策，形成了一種明顯的反差。

　　客觀說，按照現(xiàn)行的撫養(yǎng)費征收規(guī)定，當(dāng)?shù)卮伺e并不違規(guī)。但僅僅是不違規(guī)，并不能完全支撐當(dāng)?shù)卦诖藭r加強社會撫養(yǎng)費征收的合理性。一方面，自全面放開二孩后，不少地方都在事實上削弱了社會撫養(yǎng)費的征收力度。一些地方在社會撫養(yǎng)費征收條例中，取消了過往的“加倍”征收條款。其所釋放的善意不言而喻。而這次，柘城仍要求對三孩及以上家庭征收夫妻雙方年收入3倍以上的撫養(yǎng)費，已是構(gòu)成“頂格”征收了，這無疑與社會撫養(yǎng)費征收大的改革方向多有違和。

　　另一方面，從單獨二孩到全面放開二孩，及至當(dāng)前社會所熱議的是否會完全放開生育限制，都表明生育政策的放開趨勢已經(jīng)越來越清晰。更何況，當(dāng)前已有不少地方出臺了實質(zhì)性的鼓勵生育政策。甚至據(jù)媒體披露，限制生育三孩及以上的政策雖然存在，但一些地方在執(zhí)行過程中已逐步放開，生育三孩無需繳納社會撫養(yǎng)費，一些補助或免費服務(wù)項目，也適用于三孩家庭。在此情境下，還有地方仍執(zhí)著于動員社會撫養(yǎng)費征收，當(dāng)然就難免留下與生育政策放開趨勢相悖的疑問。

　　社會撫養(yǎng)費征收的規(guī)定仍存在，這是客觀事實。但執(zhí)行者若無視整體人口發(fā)展形勢的變化，看不到大勢所趨，陷入機械化執(zhí)行的窠臼之中，不僅難得民心，也可能是用錯了力，忽視了真正需要做的事。要知道，生育政策的逐步放開，并不只是放松社會撫養(yǎng)費征收這么簡單，而是要求計生部門必須同步轉(zhuǎn)型到計生服務(wù)的完善當(dāng)中去，為提升社會生育意愿做好配套服務(wù)。若還是把工作重心放在抓撫養(yǎng)費征收上，顯然構(gòu)成了一種職能的錯位。

　　“鼓勵二胎，狠罰三胎”，這樣一種矛盾境況同時出現(xiàn)，也警示一些地方對于人口形勢、生育政策的把握和執(zhí)行必須要有“大局觀”。這里的“大局觀”不是部門利益，不是為了執(zhí)行而執(zhí)行，而是對人口的發(fā)展形勢、對于生育政策的放開趨勢，有清醒認識和準確研判。就個案來看，在當(dāng)前背景下，柘城方面為何敢于拂逆鼓勵生育的大環(huán)境而行，需要向社會給出一個合理解釋;而作為一種現(xiàn)象，得警惕在生育政策和社會撫養(yǎng)費作進一步調(diào)整的前夕，個別地方趁著“最后的時間”再“任性”一把。

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