2007年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十八)

參考答案及解析 申論模擬預(yù)測(cè)試卷（十八）

1.觀念提煉

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)曝光了８所亂收費(fèi)學(xué)校，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。教育亂收費(fèi)是令廣大群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，部分學(xué)校利用家長(zhǎng)想讓子女接受更好教育的心理，利用本來(lái)屬于公眾的教育資源，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，社會(huì)各界無(wú)不在關(guān)注著教育亂收費(fèi)問(wèn)題，但不管是日常監(jiān)管還是事后監(jiān)管，都顯得蒼白無(wú)力，而且經(jīng)常讓人覺(jué)得“雷聲大，雨點(diǎn)小”。教育是公益性事業(yè)，是普惠于全民的事業(yè)，教育的權(quán)利是公民的基本權(quán)利。因此，教育收費(fèi)要一個(gè)公開(kāi)透明的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)教育成本也會(huì)有一個(gè)令人信服的說(shuō)法。

2.對(duì)策分析

對(duì)高校亂收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，完善收費(fèi)政策，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善教育、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門的聯(lián)檢機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的外部監(jiān)督檢查活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)高校建設(shè)、投資及債務(wù)規(guī)模的宏觀控制和監(jiān)管；完善高校內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部考核和監(jiān)督體系；加強(qiáng)對(duì)高校人員財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理能力和水平。

3.參考例文

冰凍三尺非一日寒 肅清高校亂收費(fèi)應(yīng)有治本之策

秋季高校陸續(xù)開(kāi)學(xué)，為了有效制止高校亂收費(fèi)行為，努力減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教育部等三部委日前向各地發(fā)出緊急通知，要求嚴(yán)厲禁止學(xué)校違規(guī)收費(fèi)，落實(shí)政府對(duì)教育的投入責(zé)任，并將對(duì)治理教育亂收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。冰凍三尺，非一日之寒。高校亂收費(fèi)的問(wèn)題屢屢成為焦點(diǎn)，足以說(shuō)明“教育產(chǎn)業(yè)”的大蛋糕確實(shí)讓許多人垂涎三尺！

教育亂收費(fèi)，無(wú)外乎義務(wù)教育、高中和高等教育這三個(gè)階段，而在高等教育有五個(gè)環(huán)節(jié)，即招生錄取、新生入學(xué)、在校學(xué)習(xí)考試、后勤服務(wù)、畢業(yè)離校，尤其是招生入學(xué)這些環(huán)節(jié)亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為收取與招生錄取掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、贊助費(fèi)、建校費(fèi)等等。名目之繁多，數(shù)目之驚人，簡(jiǎn)直到了無(wú)以復(fù)加的地步。

教育部等國(guó)家主管部門幾乎年年有通知，歲歲有禁令，對(duì)于高校亂收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家不能說(shuō)不重視，治理措施不能說(shuō)不嚴(yán)厲。但是，為什么仍是禁而不止呢？

國(guó)家三令五申的向高校亂收費(fèi)砍大刀，這固然說(shuō)明了國(guó)家有關(guān)部門規(guī)范亂收費(fèi)的決心和力度，但通過(guò)這些花樣繁多的亂收費(fèi)名目，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前高校亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)到了何種地步。今年的緊急通知由三部委聯(lián)合發(fā)出，列出了七個(gè)嚴(yán)禁，幾乎將各種亂收費(fèi)一網(wǎng)打盡。但大家的態(tài)度卻是疑慮的，實(shí)在是因?yàn)闅v來(lái)許多緊急通知最后都成了“稻草人”。

政府每年都要掀起的一輪輪指向教育亂收費(fèi)的治理風(fēng)暴中，階段性、間歇性的治理風(fēng)暴似乎在不斷增強(qiáng)這個(gè)問(wèn)題對(duì)“治理”的免疫力；而且，在利益驅(qū)動(dòng)下，即便這幾個(gè)嚴(yán)禁了，誰(shuí)又能保證沒(méi)有“嚴(yán)禁”之外的“暗渡陳倉(cāng)”？仿佛規(guī)范亂收費(fèi)陷入“治理疲勞”的困境。

我認(rèn)為，高校亂收費(fèi)的絕跡應(yīng)有治本之策。

其一，能否能轉(zhuǎn)換思路，把“允許”明確下來(lái)并嚴(yán)格執(zhí)行，其實(shí)就是最好的“禁止”手段。

三部委的通知，明列21項(xiàng)亂收費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)如遇其一可以拒繳、舉報(bào)。本人以為，如此列舉法恐非上策。

高校亂收費(fèi)的動(dòng)因在于利益作怪，因此列出條條框框，讓欲亂收費(fèi)者不敢越雷池半步就成了有效手段。但在利益驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別人挖空心思而產(chǎn)生的“智慧”，又豈能讓這21項(xiàng)奈何得了？《通知》所列舉的21項(xiàng)，并非自古有之，都是“順應(yīng)潮流”的“新生事物”，現(xiàn)在這21項(xiàng)上了黑名單，誰(shuí)能保證以后不會(huì)產(chǎn)生新的21項(xiàng)甚至是210項(xiàng)？所以，其實(shí)不如把允許收的項(xiàng)目全部列出來(lái)，其他的，管你創(chuàng)造出多少新名目的收費(fèi)，自然都是不允許，這樣不是更有操作性嗎？

其二，將亂收費(fèi)拉出法律真空。

一旦查出亂收費(fèi)的案件，要引入司法程序，不能以行政處分代替法律追究，尤其不能以當(dāng)事人“自作主張”的個(gè)人行為，不追究學(xué)校“一把手”的責(zé)任。

無(wú)論是不是當(dāng)事人自作主張，無(wú)論“一把手”有沒(méi)有直接的責(zé)任，都必須引咎辭職。這不是對(duì)“一把手”的苛刻，而是當(dāng)代政治文明的慣例。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了亂收費(fèi)問(wèn)題，那就不是引咎辭職的問(wèn)題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任。

其三，解決教育投入虧欠也是治本之一。

筆者無(wú)意為高校亂收費(fèi)尋找托辭，但教育投入的缺口，或許在一定程度上成就了高校亂收費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比例為3.28％，比2002年的3.32％下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)1993年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，這一比例應(yīng)該達(dá)到4％。

我們期待著，不再有高校亂收費(fèi)的報(bào)道刺痛人們的神經(jīng)，期待著不再有三令五申而不絕的“治理疲勞”發(fā)生，能還高校收費(fèi)一片凈土。

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