2009國家公務員考試申論預測試卷二及參考答案

　　一、注意事項

　　1. 申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2. 作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、資料

　　1.有關資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座，城市生活垃圾年產生數(shù)量超過1億噸，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對城市環(huán)境造成嚴重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理。城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高，處理率已從20世紀90年代初的11%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應經濟和社會發(fā)展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾困擾的難題。

　　2.目前國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成分、經濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。由于城市垃圾成分復雜，并受經濟發(fā)展水平、能源結構、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機構化程度較高，且形成系統(tǒng)成套設備。從國外的情況看，有以下趨勢：①工業(yè)發(fā)達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多;②填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例;③農業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主：④其他一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，正不斷取得進展。

　　3.焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經濟發(fā)達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。世界上許多著名公司投入力量開發(fā)焚燒技術與設備，且主要設備與附屬裝置定型配套。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。

　　4.我國城市垃圾處理起步較晚。近幾年各地根據實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線;深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗;沈陽，鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。