中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試
《申論》模擬試卷
滿分100分 時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
材料1
湖北恩施5.27山洪災(zāi)害事件發(fā)生在2004年5月27日的下午5點(diǎn)49分左右，當(dāng)時(shí)位于鄂西恩施市城郊的清江大龍?zhí)端娬旧嫌螄�，被從上游狂奔而�?lái)的洪峰沖垮，18人被洪水卷走，下落不明。
5月27日早上8點(diǎn)，距離圍堰垮塌還有10個(gè)小時(shí)的時(shí)間，恩施在下雨，這是一場(chǎng)已經(jīng)連下了三天的雨，大雨量預(yù)示著洪峰將要形成，圍堰將面臨考驗(yàn)。那么，事發(fā)當(dāng)天，有關(guān)部門是否就圍堰垮塌發(fā)出了警報(bào)呢?恩施州氣象臺(tái)8點(diǎn)15分就做出預(yù)報(bào)，給清江大龍?zhí)豆敬螂娫捦ㄖ�，�?dāng)時(shí)清江降雨量已經(jīng)達(dá)到了35毫米，未來(lái)白天還有30毫米左右的降雨，要他們加強(qiáng)預(yù)防，采取預(yù)防措施。
大龍?zhí)端娬臼菤庀笈_(tái)的重點(diǎn)服務(wù)單位，有重大降雨情況氣象臺(tái)應(yīng)該及時(shí)向工程部門通報(bào)。而且圍堰自身的特點(diǎn)也使它經(jīng)不起大洪水的沖擊，圍堰設(shè)計(jì)的本身是按照水漫過(guò)去，就應(yīng)該讓它通，應(yīng)該讓它垮。也就是說(shuō)洪水到達(dá)一定量后，圍堰會(huì)自動(dòng)垮塌。既然按照設(shè)計(jì)在大洪水面前，圍堰會(huì)垮，提前十個(gè)小時(shí)的預(yù)報(bào)就顯得尤為重要。大龍?zhí)端娬窘拥筋A(yù)報(bào)后基本上8點(diǎn)，到下午接近有10個(gè)小時(shí)，應(yīng)該還是有時(shí)間做預(yù)防工作的。
州防洪辦是5月27號(hào)3點(diǎn)給恩施市水利水產(chǎn)局打的電話，說(shuō)今天晚上7點(diǎn)鐘左右，上游有一個(gè)1000流量的洪峰。市水利水產(chǎn)局接到這個(gè)電話以后，立即給大龍?zhí)豆敬蛄穗娫挕?/P>
劉鑫老人的家就在河邊，27日下午他一直在家，然而，他沒(méi)有接到政府部門和大龍?zhí)豆镜娜魏尉尽?/P>
無(wú)論是8點(diǎn)預(yù)警后的十個(gè)小時(shí)里，還是在下午3點(diǎn)預(yù)警后的3個(gè)小時(shí)里，都沒(méi)有人在孩子們通過(guò)的路上設(shè)置路障，也沒(méi)有人通知蘇建華等人撤離?
前天晚上，清江上游再次出現(xiàn)大到暴雨，降雨量達(dá)90多毫米，原本已經(jīng)快速下降的清江水位又開始陡然上漲。清江兩岸大部分是山區(qū)，支流眾多，每當(dāng)遇到強(qiáng)降雨，江水上漲得很快，水流也會(huì)變得非常湍急。這樣的水文特點(diǎn)，決定了這個(gè)地方歷來(lái)就是個(gè)山洪多發(fā)區(qū)，進(jìn)入汛期事先必須做好防范。那么，5月27日洪峰到來(lái)之前，大龍?zhí)端娬镜氖┕すさ赜謱?duì)洪水做了哪些準(zhǔn)備呢?對(duì)于很可能要發(fā)生的圍堰垮塌事件，大龍?zhí)俄?xiàng)目部采取了哪些措施將它的危害減少到最低呢?事實(shí)是，一直到洪水到來(lái)時(shí)，工人們還在工作，還在砸鋼筋。他們沒(méi)有接到有關(guān)洪水的警報(bào)。
在遇難人和奪命洪水賽跑的時(shí)候，在幾百米外的河對(duì)岸，等待回家的孩子們卻等來(lái)了死神。為什么沒(méi)有人哪怕去拉一根繩子攔住從這條危險(xiǎn)道路上通過(guò)的孩子們呢?工程部門為什么沒(méi)有向周圍的居民報(bào)警呢?他們的回答是：“施工單位只考慮我的施工區(qū)范圍之內(nèi)，考慮它的預(yù)案。施工區(qū)范圍以外，我們沒(méi)有考慮，這一方面也不是我們的責(zé)任�！�
那么，為什么發(fā)出警示的政府部門也沒(méi)有采取積極措施防止災(zāi)難的發(fā)生呢?恩施市水利水產(chǎn)局局長(zhǎng)姜榮說(shuō)，“這個(gè)城市我們搞防汛的,我們考慮城市防汛。我只負(fù)責(zé)全市的，我不針對(duì)這一個(gè)點(diǎn)�！�
材料2
2004年7月12日一場(chǎng)狂風(fēng)暴雨突然襲擊上海。雖然降雨持續(xù)不到一個(gè)小時(shí)，但最高降雨量達(dá)到了32毫米，最大風(fēng)力達(dá)到罕見(jiàn)的9到11級(jí)。暴風(fēng)雨刮倒多處工棚，致使七人死亡。 其中6人為外地來(lái)上海務(wù)工的農(nóng)民工，另有40多人受傷。
上海市防汛指揮部表示，最大降雨量為32毫米的短時(shí)強(qiáng)降雨，并沒(méi)有對(duì)上海造成太大的影響。但呼嘯而過(guò)的大風(fēng)吹倒了許多工地的圍墻和簡(jiǎn)易廠房，多處高壓電纜發(fā)生故障，導(dǎo)致局部停電。
大風(fēng)還導(dǎo)致昨晚虹橋機(jī)場(chǎng)所有航班都延誤了至少半個(gè)小時(shí)。一架由長(zhǎng)沙飛往上海的航班在降落時(shí)，因?yàn)閯×业念嶔�，機(jī)上8名人員受傷。
輪渡方面，陸家嘴外灘段一艘運(yùn)沙貨船被風(fēng)浪擊沉，船上6名船員跳水逃生，受狂風(fēng)影響，西寧、名丹等三個(gè)輪渡口停航，5個(gè)班次受阻。
