材料3
2004年7月10日的一場暴雨，讓北京市城區(qū)幾百條路段積水，整個城市交通幾乎癱瘓，給市民帶來了麻煩。
北京防汛抗旱指揮部辦公室主任焦志忠承認(rèn)：北京在此次防汛應(yīng)急預(yù)案中對災(zāi)情確實估計不足，防汛過程中也出現(xiàn)了指揮調(diào)度混亂的情況。原來的預(yù)案中制定的搶險措施滿足不了實際需要。暴雨降臨時，在很多受災(zāi)地點沒有及時組織足夠的人力和物資搶險。在積水嚴(yán)重的地區(qū)沒有及時啟動臨時排水措施。同時指揮部與前線搶險人員通訊不暢，指揮調(diào)度比較混亂。比如當(dāng)時一個非常緊張的情況，我們需要和前線巡查的人員及時地溝通，結(jié)果前線的同志打指揮部的電話打不進(jìn)來，指揮部找巡查的同志電話打不通，非常著急。北京市防汛抗旱總指揮部正在制定新的防汛應(yīng)急預(yù)案，將明確防汛災(zāi)情的等級劃分，提高應(yīng)對汛情的能力。在處理積水問題上，除了疏通河道，增加水水泵的數(shù)量。 有一些交通樞紐，特別是立交橋下面排水的功能原來設(shè)計得還不足，要增加這個能力，多增加幾臺泵。
《新京報》：面對7.10暴雨，積極應(yīng)對的絕不能僅僅是水務(wù)局和市政管委，他們在這場事件中的作用來得太遲了，有效的對策必須是全市層面上的綜合減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。
《新京報》：有的地區(qū)流水不暢由來已久，為何平時小洞不補(bǔ)，非要等到今日匯流成河，那么多行人頂風(fēng)冒雨踏水穿行在草窠中，亂成一鍋粥的情景極易引發(fā)擁擠事故，在這種自行解決的疏散中，卻很少看到有關(guān)部門的有效作為。
《北京青年報》：氣象部門提前三個小時發(fā)暴雨預(yù)警，但市民卻不知道，暴雨提出如何讓公眾更快獲取突發(fā)性災(zāi)害天氣信息，如何使信息得到最快和最大范圍傳播的問題。
中國新聞社：媒體的關(guān)注，專家的把脈，官員的重視，使得在2001年之后，北京的交通再沒有因為一場雪癱瘓過。但防得了雪，卻躲不了雨，過得了冬天，卻過不了夏天。
新華社：京城大雨的警示其實就是對各地各級政府的警示，當(dāng)前各地正值汛期，突發(fā)災(zāi)害頻發(fā)，各級政府應(yīng)認(rèn)真查找漏洞，切實做好行之有效的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
三、申論要求
1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(25分)
2.以下是某市政府某部門政策研究調(diào)查員， 對本市的危機(jī)管理的缺陷提出的解決方案。請選出錯誤的選項，并進(jìn)行分析說明。字?jǐn)?shù)不得超過150字。(25分)
我市的危機(jī)管理存在明顯的漏洞，經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)提出以下解決方案：
A.設(shè)立專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。建立起各部門聯(lián)動、信息和資源共享，由危機(jī)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)控我市的危機(jī)管理問題。
B.加快設(shè)立危機(jī)預(yù)警和危機(jī)處理機(jī)制。針對危機(jī)潛伏期、爆發(fā)期設(shè)立處理的方法，達(dá)到一種危機(jī)處理應(yīng)變的能力。
C.加強(qiáng)市政建設(shè)和管理。各職能部門加強(qiáng)平時對安全系統(tǒng)的管理、維護(hù)和建設(shè)。在城市設(shè)計規(guī)劃時，要充分考慮安全因素，城市化的規(guī)模、速度要理性。要求開發(fā)商分擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能靠政府單方面投入。
D.對于在危機(jī)處理過程中玩忽職守、管理不力的職能部門及其直接責(zé)任人給予行政處分，后果嚴(yán)重的要依法制裁。
E.通過各種媒體對市民進(jìn)行危機(jī)處理的方法、措施宣傳。要將市民的相助與自助結(jié)合起來，比如，引導(dǎo)市民參加自助、他助、社區(qū)、志愿者等等活動。
3.某省正在做完善“公共安全危機(jī)綜合管理機(jī)制”工作，以省政府某部門調(diào)查員的身份提出建議。字?jǐn)?shù)不超過1200字。(50分)
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