江西：2010年公務(wù)員考試申論預(yù)測卷及答案(8)

　　6.家住北京北郊的李先生，一年以前早上7時駕車出發(fā)，8時以前便能趕到位于市中心的單位。不過，最近上下班的堵車成了他最煩心的事。為了能準時上班，他不得不提前半小時出發(fā)。即使這樣，他也不敢保證能在8時之前趕到單位。不只是李先生，越來越多的北京市民明顯感覺到：不僅是上下班高峰，平時北京也開始堵車了。

　　2000年底修成的四環(huán)路，如今已成為京城最擁堵的路段之一。有關(guān)人士分析認為，機動車尤其是家用小轎車數(shù)量的急劇增長，是造成北京道路擁堵的主要原因。

　　另據(jù)了解，北京在過去的五年里，城市道路增長了30%，而機動車保有量卻增長了一倍，城市道路的建設(shè)仍然滯后于機動車、轎車的發(fā)展。2001年，北京市地鐵和公交車一起對城市交通的分擔率還不到30%。而這一比例在國際大都市的倫敦、巴黎和東京分別是：40%、70%和80%。

　　上世紀80年代中期開始，我國大城市的公共汽車交通(含無軌電車)相繼萎縮，從運營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了全面的衰退。上世紀90年代初，公共汽車在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來30%下降到10%以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策問題長期得不到解決。公交企業(yè)主要依靠政府補貼，運營效率不和經(jīng)濟掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無關(guān)，因而普遍處于虧損狀態(tài)。公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越小。

　　城市交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。在當前出現(xiàn)的城市交通問題中，其中一個重要原因是，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。

　　7.在杭州最近的一次關(guān)于“出行便利”論壇上，杭州市交通部門的官員、浙江大學(xué)的交通問題專家就杭州“收取交通擁堵費”問題展開了激烈的辯論。浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、交通部軟科學(xué)專家劉南是收取交通擁堵費的擁護者，他認為一個地區(qū)的人均GDP超過1000美元就將進入機動車的快速增長期，造成大城市的交通日益擁堵，各國通常采用的做法是進行大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路狀況的改善會誘發(fā)機動車的大量發(fā)展，從而陷入“汽車增長-交通擁擠-修建道路-汽車繼續(xù)增長-交通更加擁擠-再修建道路”的惡性循環(huán)。他認為，我們不能限制車輛的個人擁有權(quán)，但可以對車輛的使用進行一定的限制，交通擁堵費就是交通需求管理的一種手段，在城市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵤�擁擠收費，利用交通外部性原理增加出行成本，減少交通量，從而利用“價格杠桿”解決城市道路的擁擠狀況。在這次論壇上，劉南教授的觀點得到了大多數(shù)專家的認可。

　　讓大多數(shù)交通問題專家贊同收取交通擁堵費的“信心”還來自于倫敦收取交通擁堵費解決中心城區(qū)道路擁堵狀況的成功經(jīng)驗，據(jù)了解，英國倫敦從2003年2月開始實行該政策，道路擁堵狀況已降低30%。杭州交警部門也坦言，國外城市實行交通擁堵費，并成功降低了交通流量給了杭州某種啟發(fā)。

　　就在交通問題專家們?yōu)榻煌〒矶沦M大聲喝彩的同時，直接關(guān)系切身利益的私家車主們卻反應(yīng)強烈，他們認為收取交通擁堵費緩解了交通壓力，卻讓普通私家車主背上了沉重的負擔，是不明智之舉。據(jù)杭州一家網(wǎng)站的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果，在投票的9600位市民中，79.23%的人明確表示反對，只有19.49%人表示贊同，1.28%的人表示說不清楚。一位劉姓私家車主說：“我討厭堵車，但我更討厭收費，緩解交通擁擠確實是未來城市交通面臨的一個重大課題，但在杭州現(xiàn)有城市中心單一化，又沒有地鐵，公交又不發(fā)達的情況下對私家車收取交通擁堵費，只能是緩解了交通壓力，卻給市民的生活造成了極大的不便，所以收取交通擁堵費不是時候。”私家車主小王則認為，“杭州的私家車的費用已經(jīng)很高了，每月200元的養(yǎng)路費、每年240元的‘四自’工程費、還有車船使用費已經(jīng)比其他城市高了，現(xiàn)在如果再收交通擁堵費，私家車主的負擔太重了�！�

　　一位馮姓私家車主認為他開車來市中心上班是無奈之舉，“杭州主城區(qū)的房價太高了，我只能去次中心買房，我現(xiàn)在是實實在在的‘負翁’，我也不想每月支付私家車各項高昂的費用，但那里的公交車又極其少，我開車進城是被逼無奈�！痹诤贾蓊愃频乃郊臆囍鹘�年來越來越多，他們每月支付著高額的房貸，又被迫舉債買車，如果再收交通擁堵費，那么給這些私家車主將帶來不能承受之重。對于目前杭州的交通現(xiàn)狀，他認為政府應(yīng)在公共交通、道路建設(shè)、城市規(guī)劃等方面作出努力，而不應(yīng)該運用“收取交通擁堵費”這種簡單而又損害廣大私家車主利益的措施。