2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(5)

　　12.高校后勤長(zhǎng)期處于一種壟斷狀態(tài)，飯菜價(jià)格高、質(zhì)量差，而學(xué)生們沒(méi)有選擇。部分高校周邊缺少競(jìng)爭(zhēng)者，使得后勤由校內(nèi)壟斷向?qū)W校周邊壟斷發(fā)展，這與一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，在一些城市，學(xué)校周邊的小餐館價(jià)位跟校內(nèi)差不多，但是提供的服務(wù)卻不可同日而語(yǔ)，導(dǎo)致學(xué)生大量外出就餐。

　　教育產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的迫切要求，從理論上說(shuō)，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨等人創(chuàng)立的“人力資本理論”，“教育投資是人力資本投資，是生產(chǎn)性投資”，“教育是一種全局性、主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。”這一觀點(diǎn)已獲得了廣泛的共識(shí)。然而在我國(guó)，教育產(chǎn)業(yè)化的重新提出，有著十分現(xiàn)實(shí)的考慮。

　　我國(guó)以占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)1��4%的財(cái)力，支撐著占世界學(xué)歷教育人口22��9%的龐大教育體系。近年來(lái)我國(guó)明確提出“科教興國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。但教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例仍不到3%，大大低于發(fā)展中國(guó)家4%的平均水平。僅僅依靠政府財(cái)政投入，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都難以解決教育供求的矛盾。

　　13.教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，教育公平是個(gè)非常重要的問(wèn)題，教育部門要把怎樣處理好教育快速發(fā)展和教育公平間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作為一個(gè)非常重要的任務(wù)來(lái)抓。

　　兩個(gè)“非常重要”，令人感懷!因?yàn)榻�年，在教育快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)民占有的教育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間的公平呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。比如，2月2日《中國(guó)青年報(bào)》就曾做過(guò)關(guān)于教育公平問(wèn)題的特別報(bào)道專題，披露的種種教育不公現(xiàn)象觸目驚心，而湖南省教委原黨組書記等五位教育界曾經(jīng)的高官聯(lián)名呼吁“遏制教育公平性的惡化趨向”，更反映了事態(tài)的嚴(yán)重性。

　　城鄉(xiāng)公平失衡，從上述五位人士援引的2002年的數(shù)字可見一斑：全社會(huì)5800多億元教育投資，占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。地區(qū)公平顯失，有個(gè)對(duì)比是典型寫照：2003年教育部副部長(zhǎng)吳啟迪宣布我國(guó)高等教育已步入大眾化階段時(shí)，稱北京市的毛入學(xué)率達(dá)49%，即為平均數(shù)15%的3倍多，而云南省2002/2003學(xué)年初教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，該省2002年的毛入學(xué)率僅8.64%。至于階層公平顯失，人人有切身感受，最明顯地體現(xiàn)在擇校費(fèi)之類“錢學(xué)交易”暗行和半遮半掩甚至公開的“權(quán)學(xué)交易”中。

　　14.李先生的孩子考上京源學(xué)校的初中部，京源學(xué)校以“到學(xué)校去讀書必須要先交納15000元錢，否則不給入學(xué)通知書”為威脅手段，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)公然進(jìn)行勒索。別說(shuō)李先生的孩子“本就是石景山戶口”，就是戶口不在石景山，按照“一費(fèi)制”的收費(fèi)精神，京源學(xué)校也無(wú)權(quán)要求學(xué)生家長(zhǎng)“自愿放血”1��5萬(wàn)元。

　　雖然制止教育亂收費(fèi)的規(guī)定不斷出臺(tái)，但有些學(xué)校、學(xué)區(qū)仍在不斷花樣翻新，巧立名目亂收費(fèi)，這就給了我們這樣一種警示：沒(méi)有懲治的標(biāo)本示范作用，上面出臺(tái)再多貼近民心的政策，在下面也得不到貫徹實(shí)施。實(shí)際上，以職務(wù)行為進(jìn)行大面積的公然勒索，和單個(gè)的犯罪分子搞敲詐勒索，在危害公民權(quán)益方面沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。當(dāng)公權(quán)披上堂皇的外衣，干著勒索的勾當(dāng)時(shí)，危害其實(shí)遠(yuǎn)甚于單打獨(dú)斗的勒索者，因?yàn)樗�不僅損害了公權(quán)機(jī)構(gòu)的形象，還損害一大片人的利益。

　　但是，懲治的結(jié)果卻大相徑庭：犯罪分子敲詐勒索，東窗事發(fā)后會(huì)被繩之以法，投進(jìn)監(jiān)獄;而以職務(wù)行為巧立名目勒索公眾的有關(guān)人員卻通常毫發(fā)無(wú)損，連烏紗都未必會(huì)被摘去，更別說(shuō)是承擔(dān)法律責(zé)任。因此，亂收費(fèi)屢禁不止，也就不足為奇。本質(zhì)相同，處罰方式卻天壤之別，這不但根治不了亂收費(fèi)，還會(huì)動(dòng)搖中央的權(quán)威，使一紙又一紙的規(guī)定，到了基層或被大打折扣，或變作了一張廢紙。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　2.給定材料中提到我國(guó)教育體制中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A～E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(30分)

　　A.嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”,堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)行為。同時(shí)，各級(jí)政府要加大對(duì)大中小學(xué)的教育撥款，保證學(xué)校有足夠的教育經(jīng)費(fèi)。

　　B.各大學(xué)要設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)，由專家提供服務(wù)，咨詢要做到保密，因?yàn)橐坏┟孛苄孤秾��?huì)使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，使事情迅速惡化。同時(shí)，定期召開心理講座，宣傳心理疾病知識(shí)，號(hào)召大家不要歧視有心理問(wèn)題的同學(xué)。

　　C.進(jìn)一步完善教師考核辦法和指標(biāo)體系，完善教師聘任制度，使教師考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。教師考核的重點(diǎn)是“師德”和“實(shí)績(jī)”。實(shí)行師德“一票否決制”和“教學(xué)工作一票否決制”，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　D.堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲打擊各種非法招生中介，禁止各種招生代理行為。教育部要在高校招生工作中實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格監(jiān)控各大高校的招生全過(guò)程，對(duì)于利用招生進(jìn)行欺詐的行為予以嚴(yán)懲。

　　E.高校必須建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦公條件、人員等方面給予充分保證。要盡快提高就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，把就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到整個(gè)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，努力提高就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

　　3.請(qǐng)以公務(wù)員的身份，對(duì)給定材料自選角度、自擬標(biāo)題，寫一篇1200字左右的文章。(50分)