2010山東公務(wù)員考試申論模擬試卷及參考答案(1)

　　三、作答要求

　　1.根據(jù)給定材料，概括我國公務(wù)員制度目前存在的問題。(滿分15分)

　　要求：表達(dá)準(zhǔn)確、全面，敘述簡明、清楚。字?jǐn)?shù)不超過350字。

　　2.根據(jù)給定材料，請你談?wù)剬嵭泄珓?wù)員聘任制的意義。(滿分15分)

　　要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過300字。

　　3.針對材料8對實行聘任制的兩種看法，請對這兩種看法分別加以簡述。(滿分15分)

　　要求：簡述文字簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

　　4.針對材料9、10中提到的“對公務(wù)員職位實行分類管理”，請你談?wù)劰珓?wù)員職位分類制度改革的意義。(滿分15分)

　　要求：條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過250字。

　　5.請你以“改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)”為題，寫一篇文章。(滿分40分)

　　要求：(1)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度。

　　(2)符合題意，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整。

　　(3)總字?jǐn)?shù)在1 000～1 200字。

　　1.答案提示

　　第一，公務(wù)員制度的法制建設(shè)還要進(jìn)一步加強。盡管我國已經(jīng)頒布實施了公務(wù)員法，但是公務(wù)員制度的不完善性并沒有從根本上得以解決。

　　第二，公務(wù)員的分類管理模式不完善，職位分類的科學(xué)化程度需進(jìn)一步加強。公務(wù)員法中對職位類別進(jìn)行了規(guī)定，將公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。但是，對公務(wù)員的分類管理模式的規(guī)定并不完善。我國現(xiàn)行的法規(guī)中，并沒有就干部分類管理提出相關(guān)的實施方案。

　　第三，對公務(wù)員的激勵機制和競爭機制尚需進(jìn)一步完善。如何根據(jù)公務(wù)員的不同職位類別制定不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)也是一個亟待解決的問題。在實際工作中如何進(jìn)一步完善公務(wù)員的競爭機制也是一個亟待解決的問題。

　　2.答案提示

　　實行公務(wù)員聘任制的意義：

　　第一，有利于解決公務(wù)員隊伍臃腫的問題。實行公務(wù)員聘任制，引入競爭，優(yōu)勝劣汰，能讓一些思想觀念陳舊、能力差、文化水平不高的公務(wù)員落聘，將利于整個公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，起到精簡公務(wù)員隊伍的作用。

　　第二，有利于社會制度的公平公正。實行公務(wù)員聘任制，打破其單一的用人方式，讓公務(wù)員也做到能上能下、能進(jìn)能出、能官能民，讓人才都真正“流動”起來，體現(xiàn)了用人制度的公平合理，有利于社會和諧。

　　第三，有利于提高政府的工作效率。聘任制優(yōu)化了公務(wù)員隊伍的專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，所聘任的公務(wù)員是某些領(lǐng)域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務(wù)就會有較高的效率。

　　3.答案提示

　　正方認(rèn)為聘任制能拓寬選人、用人渠道，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激活公務(wù)員隊伍，提高行政效率，增強公務(wù)員的責(zé)任感、危機感。

　　反方認(rèn)為聘任制不會天然提高行政效率。如果沒有相應(yīng)的機制作約束，反而使體制內(nèi)委任制的公務(wù)員因此而偷懶。

　　這兩種觀點的實質(zhì)是聘任制要獲得理想的效果，就得有相應(yīng)的配套機制，以使體制內(nèi)外的人員都能受到激勵，產(chǎn)生競爭，這樣才能激活政府的效率。

　　4.答案提示

　　第一，明確職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，為公務(wù)員設(shè)定一條級別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)揮級別晉升對公務(wù)員的激勵保障作用。

　　第二，職位分類使國家公務(wù)員的考核有了客觀標(biāo)準(zhǔn)，職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　第三，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，根據(jù)公務(wù)員的職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)系列，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。

　　第四，職位分類為建立機關(guān)工作責(zé)任制，為克服官僚主義創(chuàng)造了條件。

　　第五，職位分類使政府機關(guān)的職位數(shù)目和工資標(biāo)準(zhǔn)有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預(yù)算約束和民主、公開監(jiān)督。