2010年山西公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷及答案

政府工作作風(fēng)建設(shè)

滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1. 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2. 參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1. 為認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第七次全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記提出的大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣與增強(qiáng)三種意識(shí)的重要指示，山西省委、省政府把2009年確定為作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年，并做出了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》，省直工委也同時(shí)做出了在省直機(jī)關(guān)開(kāi)展“三服務(wù)、三促進(jìn)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的決定。為落實(shí)以上決定，山西省交通廳廳黨組于4月16日專(zhuān)題研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，并召開(kāi)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)狠抓落實(shí)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員機(jī)關(guān)廣大干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)工作實(shí)效，增添發(fā)展動(dòng)力，努力創(chuàng)建求真務(wù)實(shí)、文明和諧、人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)，推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2. 記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門(mén)了解到， 奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開(kāi)全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會(huì)前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級(jí)部門(mén)、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。

　　會(huì)議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會(huì)。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)發(fā)出通報(bào)，對(duì)缺席的25個(gè)部門(mén)“一把手”提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令他們?cè)陔娨暽蠈?duì)全縣群眾作檢討。

　　隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門(mén)一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開(kāi)檢討。

　　記者在采訪(fǎng)奉節(jié)縣這場(chǎng)肅吏風(fēng)暴時(shí)，來(lái)到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見(jiàn)門(mén)開(kāi)著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來(lái)訪(fǎng)者談話(huà)，一邊正聚精會(huì)神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。

　　記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來(lái)訪(fǎng)者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒(méi)有注意到記者正在拍照片。

　　當(dāng)記者拍完照片敲門(mén)走進(jìn)這位官員的辦公室，詢(xún)問(wèn)其局長(zhǎng)辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專(zhuān)心地打起網(wǎng)絡(luò)地主來(lái)。

　　記者隨即來(lái)到501室一副局長(zhǎng)辦公室。當(dāng)記者將拍到的照片出示給這位副局長(zhǎng)時(shí)，這位副局長(zhǎng)稱(chēng)，打地主的是該局紀(jì)檢組長(zhǎng)，叫陳××。

　　這位副局長(zhǎng)同時(shí)稱(chēng)，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒(méi)得什么。但這位副局長(zhǎng)卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱(chēng)：“怕傳出去對(duì)局里影響不好。”

　　當(dāng)記者隨后采訪(fǎng)紀(jì)檢組長(zhǎng)陳××?xí)r，陳××稱(chēng)，從10：00到10：40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱(chēng)，工間操時(shí)間斗地主沒(méi)有違反規(guī)定，是允許的。

　　在25位部門(mén)“一把手”因缺席會(huì)議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺(tái)向全縣人民作公開(kāi)檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長(zhǎng)和當(dāng)事人本人所稱(chēng)“是允許”的嘛?

　　為此，記者于當(dāng)天下午采訪(fǎng)了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書(shū)金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)縣委辦公室的人員稱(chēng)，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱(chēng)，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開(kāi)始，目前尚未執(zhí)行。

　　奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的�？h委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱(chēng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)上班斗地主，肯定是違規(guī)的，如果一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。

　　3. 工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線(xiàn)與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。

　　但長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)玩樂(lè)成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見(jiàn)一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?

　　黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿(mǎn)期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒(méi)徹底改變呢?

　　其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事�，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?如何讓正確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來(lái)?如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿(mǎn)，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問(wèn)責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰(shuí)還敢上班不干正事?

　　應(yīng)該說(shuō)，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺(jué)，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問(wèn)責(zé)制度。讓問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無(wú)能官、懶漢官根本混不下去。

　　4. 2009年7月28日下午，網(wǎng)友在大河論壇發(fā)帖，痛斥淮陽(yáng)賞荷月期間，當(dāng)?shù)亟痪瘉y收費(fèi)，車(chē)主被逼當(dāng)街下跪一事。淮陽(yáng)縣公安局于29日凌晨2點(diǎn)55分通過(guò)大河論壇，就網(wǎng)友反映的問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)——目前紀(jì)委和督察人員已成立調(diào)查組介入調(diào)查，當(dāng)事“執(zhí)勤人員”已停止工作。

　　7月18日，荷花節(jié)開(kāi)幕當(dāng)天，節(jié)前淮陽(yáng)交通巡警確保荷花節(jié)期間儀容整齊、文明執(zhí)勤等擲地有聲的社會(huì)承諾還言猶在耳，但記者在淮陽(yáng)街頭看到的卻是另一翻景象：參加開(kāi)幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓剛一通過(guò)，主要路口的交警有的不見(jiàn)了蹤影，有的縮進(jìn)了路邊的警車(chē)當(dāng)中，對(duì)街頭混亂的交通秩序熟視無(wú)睹。

　　當(dāng)天晚上，在淮陽(yáng)縣城最繁華的區(qū)域，幾名民警坐在警車(chē)中閑聊，舒服不過(guò)倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。

　　7月19日，在淮陽(yáng)縣城北關(guān)汽車(chē)站對(duì)面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車(chē)?yán)�炭的人被三個(gè)既沒(méi)有肩章、又無(wú)警號(hào)的所謂民警以查車(chē)的名義攔下，車(chē)主在下跪未果的情況下，買(mǎi)煙交錢(qián)才要回被扣的車(chē)輛。記者通過(guò)對(duì)周邊商戶(hù)的調(diào)查詢(xún)問(wèn)得知：這三個(gè)所謂的民警每天都在這里查車(chē)，被查扣車(chē)輛的車(chē)主可通過(guò)一個(gè)跟三人關(guān)系不一般的中間人老金，給老金一定數(shù)量的手續(xù)費(fèi)，然后由老金協(xié)調(diào)給三人一些費(fèi)用便可解決。

　　站在淮陽(yáng)街頭，淮陽(yáng)城區(qū)隨處可見(jiàn)無(wú)運(yùn)營(yíng)資格的面包車(chē)，隨便用紙板寫(xiě)上“上車(chē)一元”的標(biāo)志就融入了運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的車(chē)流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車(chē)輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對(duì)比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽(yáng)打造成旅游名城的領(lǐng)導(dǎo)者如何感想?