2010年山西公務員考試《申論》預測試卷及答案

　　9. 2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會下發(fā)《關于實施八項制度加強干部隊伍作風建設的決定》，在全市干部中實施政策業(yè)務考試制度、績效督察制度、述勤述廉制度、民主評議制度、紀律抽查制度、書記談話制度、干部作風評價制度、責任追究制度等八項制度，著力解決當前干部隊伍作風中存在的突出問題，以過硬的作風營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強的發(fā)展動力，推動跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財政一般預算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟實力20強”的科學發(fā)展奮斗目標。

　　“目標一旦確定，關鍵在落實，核心靠干部�！币顺鞘形瘯�記朱慧說，干部作風的好壞直接影響著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關系的親疏、招商引資及項目建設的進度……

　　通過問卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開座談會等方式，該市認真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學風不實、能力不強、辦事拖拉、組織紀律觀念淡薄等問題。

　　“干部作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系黨的形象，事關事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說，目前干部作風總體是好的，但在個別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標準低、借口多、自律差等嚴重影響隊伍形象、阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的許多不容忽視的問題。

　　為確保作風建設動真格、見真效，宜城在出臺“八項制度”時，充分考慮了其可操作性，著重突出了問責制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風評價制度”。該項制度要求紀檢監(jiān)察部門全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風狀況，根據(jù)干部學習和考試平均成績，述職述廉和民主測評結果，群眾反映作風方面存在問題的來信來訪數(shù)量，紀律抽查結果，績效督察結果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險、重工作任務及在處理突發(fā)事件時的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個人獲獎情況，責任追究問責情況等九個方面對干部作風作出定量及定性的客觀評價。在對干部評先表彰、獎勵、提拔和重用之前，紀檢監(jiān)察部門須對干部作風進行評價并形成書面意見，供常委會決策參考，同時建立干部作風檔案予以記載。

　　干部作風評價制度還規(guī)定，對以上九個方面定量評價有突出問題或因個人作風不實導致發(fā)生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進展，因工作不力未按時保質(zhì)完成工作目標，為了小團體或個人利益嚴重污染經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，因個人作風問題造成較大經(jīng)濟損失或嚴重社會影響的，一律定性為“作風差”的干部。被定性為“作風差”的干部，除公開通報批評外，責令辭職。

　　宜城市委常委、紀委書記孫純科介紹，在責任追究上，凡違反八項制度的，分別給予通報批評，誡勉，引咎辭職，責令辭職，免職等處理。構成違紀違法的，同時追究其紀律和法律責任。

　　其中，對政策業(yè)務知識考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報批評;在績效督察中，對發(fā)現(xiàn)違反限時辦結規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績效工作目標且考核排名居末位的，分別給予通報批評、誡勉半年、誡勉一年處理;在述職述廉測評中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報批評、引咎辭職處理;對在紀律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報批評、誡勉處理;對經(jīng)書記談話教育后，沒有認真預防或糾正問題，出現(xiàn)類似問題進行第二次談話的，給予通報批評。

　　10. 2009年4月，湖北孝昌縣根據(jù)該縣出臺的《孝昌縣無為問責辦法(試行)》，對15名無為干部實行了問責：誡勉談話7人、通報批評4人，調(diào)整工作崗位3人、免職1人。

　　《辦法》規(guī)定了以下八種情形應追究干部的無為責任：未履行或未正確履行崗位職責的;沒有完成責任目標和指定任務的;辦事拖拉、效率低下的;不改選承諾、推諉扯皮的;不思進取、消極懶散的;精神不振、作風疲沓的;服務意識淡薄、作風粗暴的;監(jiān)管、處置不力，辦事不公的等等�！掇k法》規(guī)定出現(xiàn)下列情形之一的，應進行初步核查：個人或組織有事實依據(jù)的舉報、投訴;上級領導的批示、指示;人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的建議;執(zhí)法監(jiān)督機關提出的建議;新聞媒體曝光的重要問題;工作檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題;各種評議、測評、考核結果及其他信息反映的重要問題。經(jīng)初步核查反映的情況基本屬實的，啟動問責程序。紀委和組織部成立調(diào)查組，在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面調(diào)查報告，由無為問責協(xié)調(diào)領導小組作出無為問責的決定。

　　根據(jù)《辦法》的意見，每半年要對工作進行檢查核評，對查實無為的官員進行問責。從6月下旬開始，縣紀委和縣委組織部聯(lián)合進行了核查，全縣共查處干部無為案件12起，對15名干部實施了問責處理。這對無為官員本人是教育，對其他一些干部也有很大觸動，有助于解決干部隊伍中懶散惰性、怕吃苦，思想僵化、官僚主義和形式主義等問題，取得了廣泛的社會反響和良好的社會效果。

　　三、作答要求

　　1. 請概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：簡明扼要，條理清晰，字數(shù)不超過200字。(15分)

　　2. 給定資料3提到“機關病”源于“機制病”，請談談你對此的理解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過200字。(20分)

　　3. 針對給定資料所反映的主要問題，談談怎樣才能轉變政府工作人員工作作風。要求：觀點明確，條理清晰，有一定的針對性和可行性，字數(shù)不超過300字。(20分)

　　4. 根據(jù)給定資料，聯(lián)系實際，以“加強機關作風建設與構建和諧社會”為主題寫一篇議論文。要求：論證恰當，語言流暢，字數(shù)在1000字左右。(45分)